一文看懂｜新版財劃法爆爭議　離島、本島「同分母」釀分配落差

【記者林巧雁／台北報導】2026年統籌分配款產生爭議，與部分縣市預想不同主要有幾個原因，一是分配給本島與離島縣市兩項財源的計算公式分母都是22個縣市，分子卻各為19個縣市，3離島縣市，因此產生多出無法分配情形。此外，各縣市以不同年度試算、序位分數計分方式都影響分配數。

📌 本文摘要重點 (這是什麼?)

台北市金額增最多、桃園市增幅居冠

中央統籌分配稅款是中華民國政府將全國稅收的部分，統籌分配發還給地方政府，以平衡地區發展的財政補助制度，一般分成普通統籌分配稅款及特別統籌分配稅款；普通統籌分配款是由中央政府直接按比例撥給各直轄市、縣市、鄉鎮市，特別統籌分配稅款則佔6%，保留在中央政府，有緊急事項時用於支應

財政部上周五依照新版財政收支劃分法公式計算，通知直轄市及各縣市政府民國115年度統籌分配稅款及分配款數額，以財政部公布的普通統籌分配稅款分配各地方政府明細，相較今年度與明年度，六都中以台北市由707.02億元增加至1149.24億元，增加442億元最多，增幅62.5%，新北市從550.61億元增至957.68億元增加407億居次，增幅73.9%。

台中市由452.44億元增至741.04億元；台南市由327.21億元增為496.70億元；高雄市507.41億元增加至757.80億元；桃園市從362.75億元增為652.85億元，增幅80%最高；至於連江縣彌平差額至持平為7.23億元。基隆市、雲林縣等部分縣市不滿獲得的統籌分配稅款與自行計算不符。

新版條文最大問題在分母計算

統籌分配款計算公式原本是19個縣市一起分，另外3個離島縣市一起分，但是在野通過的版本條文，變成本島19個縣市除以22個所有縣市，另外的3個離島縣市也是除與22個所有縣市，才會導致無法分配完的情況。

藍白陣營挑燈夜戰不斷修改財劃法，接近凌晨12點倉促送出，導致財政部沒有時間提建議，之後雖提覆議仍失敗。關於新版語意不清的部分，需要靠修法解決。

新版條文最大問題在「分母」，普通統籌稅款有90.5%分配給本島19個縣市，2.5%分配給離島3個縣，財政部國庫署長陳柏誠解釋，舉例來說，台北市過去分配計算是1除以19，離島縣市是1除以3。

新版變成台北市1除以22、離島縣市也是1除以22。19個本島縣市全部除完是19除以22，還剩下3/22。離島部分除完是3/22，剩下19/22沒有分配出去。

離島縣市未能分配金額較大

以土地面積指標為例，全部直轄市及縣(市)土地面積合計354萬公頃，本島19市縣合計351萬公頃，離島3縣合計3萬公頃，按新版條文文義計算，計算分母部分，本島19市縣與全部直轄市及縣(市)差距3萬公頃，尚屬有限，但離島3縣與全部直轄市及縣(市)差距351萬公頃甚為顯著，導致離島3縣未能分配出去的數額相對較大。

有些縣市認為與自己推估預想數字有差距，財政部也指出，部分市縣引用2024年底應立委要求的初步設算資料比較，部分市縣依2026年度統籌稅款規模成長率再為乘算推估比較，初步試算表是在諸多假設條件下的初步設算，也並非最後結果。

地方政府建議序位分數縮小差距

另一個是「序位分數」計分方式，也導致各縣市之間差距擴大，財政部今年8月15日與地方政府會商，多數地方政府建議採0.2分級距計算、鄉(鎮、市)分配公式沿用現行分配公式，已獲致共識。目前財產稅成長率序位分數暫按2分級距計算，意及第一名分數100分，第二名分數98分，第三名為96分，以此類推，未來縮小級距至0.2分，縮小各縣市之間的差距。

儘管有些縣市抱怨不夠用，財政部則指出，有些縣市多出金額高達100~200%。2026年度中央統籌分配稅款規模達8841億元，較2025年度4676億元增加4165億元，增幅達89%，連江縣較去年減少部分，依法以特別統籌稅款補足。

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