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偏鄉學校師資留人不易 教師籲放寬同一校「綁6年」規定
【記者王良博／台北報導】偏鄉學校長期面臨師資問題，立法院教文委員會今（6）日舉行公聽會，基層教師建議，目前偏鄉師資制度著重「留人」，要在同一偏鄉學校連續服務6年以上，才能介聘到其他學校，使得老師若在不同偏鄉學校服務，卻年資中斷，制度也導致老師不願到偏鄉任教，建議應將偏遠學校服務總年資累積計算，並給予不可抗力因素的彈性。
偏鄉師資來源嫁接師培體系
《偏遠地區學校教育發展條例》2017年12月公布，至今已經約8年，立法院教育及文化委員會今天舉行「偏遠地區學校教育發展條例修正草案」公聽會，與會人士針對偏鄉學校師資問題，提出許多意見。
「偏鄉的問題，其實就是師資問題」，國家教育研究院教育制度及制策研究中心研究員曾大千表示，優質師資是偏鄉學校教育的最大問題，建議可讓偏鄉師資嫁接師資培育體系，讓修完教育學分者，可以直接到偏鄉擔任代理教師，並以代理取代實習，在偏鄉擔任代理教師的期間結束，就視同完成實習，可直接取得教師證。
偏鄉小校可多校共聘師資
全教總政策研究員、「非山非市」學校教師陳佩瑩則說，目前偏鄉學校老師的待遇沒有優勢，雖然有些偏鄉學校老師可獲地域加給，但以嘉義縣為例，符合發放地域加給資格的國中小只有20所，可是列於偏遠地區學校名冊的卻有97所，也就是將近8成偏遠地區學校，依然沒有給予地域加給，原因在於學校不符合地域加給表所列的條件，例如說偏遠地區學校第一級，規定學校到最近的公車站或火車站的距離要5公里以上，但難道距離4公里，不算交通不便嗎？
陳佩瑩建議，應該檢視偏鄉學校的分級，並細緻劃分學校類型，給予交通、食宿等成本的補貼，並依照學校需求給予資源。
她也提到，偏鄉師資還是應該以正式職缺為優先，否則用一年一聘的代理教師，工作沒有保障，難以留住人，若屬於小校，可以考慮鄰近學校共聘，才能穩定偏鄉師資。
畏懼「綁6年」不敢任教偏鄉
台東縣寶桑國中老師辜鴻霖則點出，師資荒是整個教育體制的問題，並非偏鄉的單點災害，而目前偏鄉師資制度，著重「留人」思維，必須在同一偏鄉學校連續服務6年以上，才能介聘到其他學校，且要任職滿8年，才能拿到久任獎金。
他批評，現行制度表面上鼓勵長期服務，實務上老師可能因家庭、健康等因素，在不同偏鄉學校服務，卻被當成年資中斷，綁定連續服務6年，也讓老師擔心，可能因家庭重大突發事件而中斷，讓人不敢去偏鄉任教。
辜鴻霖建議，應把偏遠學校服務總年資累積計算，不要限制在同一學校，另也提供有條件提早介聘，對於不可抗力因素，給予合理彈性。
離島教師寧可重考也不待
金門土生土長的學生團體EdYouth台灣一滴優教育協會理事長蔡其曄發言時，同樣談及偏鄉教師綁定服務同一學校6年，才能介聘的問題。
他舉例，過去在金門就學，碰上非常多老師因家庭、生活或是個人規劃等，寧願在第二年、第三年選擇重考，就算多了離島加給，也不願意在金門待滿六年，實務上無法解決教師流動率居高不下的問題，建議應該培育在地教師人才。
全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙則指出，從職業風險來看，正式教師的風險，比代理代課教師為低，建議偏鄉代理教師的薪資，要比正式教師更高，以解決風險、任教成本問題，給予偏鄉代理教師足夠保障。
