憂財政土石流！卓榮泰喊話立院：國家坐上財政失速列車「定出狀況」

【記者施智齡／台北報導】行政院為《財政收支劃分法》再戰立法院，院長卓榮泰日前下重話「全面迎戰」，今早院會通過院版《財劃法》修正案，卓親上火線向全國民眾報告，他說，「當國家被迫坐上一部財政失速列車，這部列車難以掌控，一定會出狀況」，如執行立院上周修正的財劃法，將是一場財政的土石流，定釀巨大災害。

行政院會後召開「院版《財政收支劃分法》修正草案說明記者會」，卓榮泰、副院長鄭麗君、政院秘書長張惇涵、發言人李慧芝、財政部長莊翠雲、主計總處主計長陳淑姿等人共同出席。

卓榮泰指出，過去25年不論哪一個政黨執政，政院曾經五次修正財政收支劃分法．其中兩次送到立法院初審，財劃法是國家財政根本大法，被很多學者稱「財政憲法」，因內容牽涉到非常多的中央、地方財政分配指標，也牽涉到地方水平分配各個不同的計算，因此意見分歧，無法形成共識，五次嘗試性修法最後都無疾而終，沒有辦法完成修法。

卓表示，中央對地方的挹注持續增加，從蔡英文總統到賴清德總統，過去十幾年當中，中央挹注地方的財源金額年年增加，今年（114年）已經達到1兆133億史上最高，地方的財政也由虧轉盈，110年度各地方的財政短絀598億，到了113年度，轉成賸餘818億，他說，地方沒有急迫財政缺口，財政部從去年以來持續跟地方政府溝通，參考學者專家意見，去年政院跟地方至少進行過6次會商，希望盡可能取得中央地方共識。

卓榮泰呼籲立法院停止、收回上周在立院通過的錯誤版本，因該版本無法解決現存問題，院版財劃法可以對症下藥，供各界好好審議。他嘆說，11月14號立院在沒有共識下將法案逕付二讀，沒充分討論，匆匆忙忙通過再修法，出現四大問題，第一、將讓明年中央舉債多達5600億規模，違反公債法的15％上限規定，若照立院再修版編列總預算，將是違法編列。

其次、如要中央自行調整、刪減預算經費，國防、科技發展、外交、AI新十大建設、福國利民政策等等，不論刪減哪一項都讓社會陷入極端不安，政院無法做到。

第三、卓榮泰示警，中央也會因此失去災害應變能力，今年發生這麼多災害，完全交給地方執行，國人會看得到效益嗎？當財劃法大幅削減中央財政，若再發生災害，中央會完全失去應變能力，非國人所樂見。第四個問題，將中央的財源大幅掏空，縣市之間貧者越貧，富者越富，這樣的制度設計絕對不合理。

院版財劃法修正案首重「國家均衡發展」「城鄉差距縮短」「檢討中央地方權責」三原則。卓榮泰表示，行政院從來沒有迴避討論財劃法，今天是10月20號，剛好是賴總統上任1年又6個月，期間中央花很多時間跟地方討論，我們知道唯有審慎，才能提出一套可長可久的修法，而不是像立法院修了、錯了再修、越修越錯，問題越來越大。

卓強調，第一次修正（去年11月）造成離島沒有辦法補助，這一次再修版是造成中央政府又變成一個違法的政府，問題越來越大。

卓榮泰下出3點結論，第一，地方多分錢，卻不分擔責任，會造成中央財政缺口，也讓國家發展建設的執行受到嚴重影響，受害的是全國，同時影響中央對地方的補助，「地方有事，就是中央有事」，最近地方發生那麼多的災害，中央哪一件不是即時協助、人力跟資源隨時到位，所以維持中央的財政調節能力，對國人才有利。

第二，分配不公會造成城鄉差距的擴大，「劫貧濟富」會讓強弱失衡，這種違背公益的事情，在院版的財政收支劃分法不會發生，不容許發生。

卓指，第三，行政院送出的明年度中央政府總預算，正在立法院審議程序當中，立院匆忙通過再修版，竟然要求行政院變更、重編，這都違反程序正義，更違反中央跟地方的施政穩定，行中案無法街受。

卓榮泰表示，這次行政院通過的財政收支劃分法，目前看來是可以取得最大共識的版本，內容也最具合理性，希望立法院不要再一意孤行，能審慎看待，政院會用最快速度將今天討論通過的版本送進立法院審議，希望獲立法院黨團的支持，把財政穩健回歸到正軌。

卓榮泰說，當國家被迫坐上一部財政的失速列車，這部列車難以掌控，一定會出狀況。如果讓新修正的財政收支劃分法具體執行，那是一場財政的土石流，定會釀成巨大災害。

他再喊話立法院把握這次時機，重新建立兩院的互信，也建立中央地方的夥伴關係，審慎迅速審議院版的財劃法。

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