卓榮泰再提覆議喊話藍白「記取教訓」　6原因《財劃法》修正窒礙難行

【記者施智齡／台北報導】攸關中央、地方稅收分配及補助款事宜的財政大法《財劃法》，近一年立院已三度修正，執政黨批評越修越錯，逼中央違反舉債上限，而行政院送出的《財劃法》修正案則被藍白委封殺，行政院長卓榮泰今宣布就立院最近一次修正版提出覆議，希望立委們記取上次的錯誤，不要錯上加錯。他並回應在野質疑「院版沒有列出地方獲配金額」，稱只要接受院版的原則、公式，政院就會把試算結果、數字詳列出來。

行政院版《財政收支劃分法》修正案目前冰封在立法院，因遭藍白委於程序委員會封殺、暫緩列案，未能審查，而立法院藍白挾人數優勢，去年首度三讀修正財劃法後，政院提出覆議失敗；今年11月，藍白再度二修、三修同步法律，政院經討論後決定就第三次修正提出覆議。

覆議皆被動提出

卓榮泰直言，今天已經是行政院在過去一年多以來「第八次提出覆議」，行政院的覆議是基於憲政機關賦予行政院的權力跟責任，每次提出覆議都是「被動」，只有在被動的情況下才能提出覆議。

卓說，上次針對財劃法的覆議，在這裡很清楚表達，可惜立法院不重視，今天再次提出，再修改的財劃法當中很錯誤的內容條文，「上次的錯誤只是造成垂直不合理、水平分配不公平，離島少分了一些錢」，「但這一次的條文修正之後，造成的錯誤更大，會造成中央政府無法編列預算，或者是說違法編列預算，我們萬萬使不得，所以造成無法編列預算。」

往公務預算動刀 能刪減哪項？

卓榮泰質疑，大家說刪減公務預算、年度預算就能夠符合公債法，並劈頭問，國防預算、社會福利照顧、AI新十大建設、全國公路、鐵公路、捷運軌道建設計畫、公共建設、教育文化、新設立的運動部預算、未來四年一千億的治水預算、0到6歲、0到22歲所有生育養育教育計畫等，可以刪減嗎？如果刪減，就會產生排擠效應，放慢國家向前進步的速度。

所以，政府堅持不能依照這樣的財劃法修正，且行政院已經提出院版財劃法，可以讓國民的生活品質更均勻，讓垂直劃分更合理、水平分配更公平，也更強化地方自治的自主精神，加強中央地方的夥伴關係。

首回應：接受公式 就列出試算結果

卓解釋原因，院版不受一般型補助侷限在原來設定的金額，可以恢復計畫型補助，也可以在統籌分配稅款挪出更多的地方自主財源，讓地方政府計畫各該縣市的特色文化、在地政策需求。

除此，統籌稅款分配的計算指標，不止算人口，也計算人口結構、加重老人（權數）；不止算土地面積，也納入土地管理成本、產值；不止算營業稅，也將相對的工業污染指標算進去。

卓榮泰感慨，在野黨立委有些有識之士，私底下肯定院版財劃法，但是黨的意思卻決定他們的行動，他深感遺憾。在野稱「未列出地方政府所配金額數字」是封殺院版財劃法的原因，卓首度回應，只要大家接受這樣的原則、認清這樣的公式，政院就可以把試算的結果、數字詳列出來；否則現在詳列任何一個數字，難免被懷疑數字怎麼拼湊，他再喊話，「接受這樣的公式，政院就可以把數字計算出來。」

窒礙難行之處　盼在野別錯上加錯

卓榮泰談到提出覆議的六項理由，第一、115年度總預算案歲出及舉債須再增列2646億元，加上原來的2992億元，幾乎達到5600億元以上，違反《公共債務法》流量上限規定15％；第二、規範一般性補助不得低於一定金額、計畫型補助不得低於一定比例、延續性計畫不得終止，侵害行政院預算權、政府財政健權及中央施政決策。

第三、規定中央「應」補助地方政府，無法調劑財政盈虛，這是過去所未見；第四、財力級次按照舊的財劃法分級，但分配卻按照新的財劃法計算，嚴重矛盾；第五、限縮中央減撥、扣抵補助款，對中央的監督造成重大障礙；以及第六、中央對地方財政的考核事項不足，考核規定「由行政院召開地方首長會議共定之」，這樣的情境會決定出什麼結果？

卓榮泰嚴斥，這是一部極端矛盾、不合理的財劃法，行政院礙於窒礙難行的考量、維護憲政秩序，因此依照憲法增修條文第三條第二項第二款，必須提出覆議。呈請總統核可後，將移請立法院，他深盼立委先進能夠記取上次錯誤的教訓，不要錯上加錯，請合理審慎這次覆議案。

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