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補充保費罰則違憲！過苛不符比例原則 衛福部需2年內修正
出版時間：2026/02/06 17:03
【記者林芳如／台北報導】全晟土木包工業負責人陳冠均2017年發薪給3名工人時未依《健保法》規定繳納補 充保費3萬1千元，因不滿遭健保署裁處3倍罰鍰，聲請釋憲。憲法法庭今日(2/6)判決《健保法》第85條部分違憲，處罰過苛不符比例原則，相關機關應於2年內修正。衛福部社保司回應，將請健保署針對個案違規判斷建立「裁量基準」，讓執法更具彈性。
全晟土木包工業負責人陳冠均2017年分別發給黃榮豐等3名工人59萬、63萬、39萬餘元薪資，屬健保法第31條第1項第2款規定所稱「非所屬投保單位給付之薪資所得」，應依規定計收補充保費，由陳冠均給付時扣取，總共需於向健保署繳納3萬1千元，因逾期未繳，遭健保署裁處3倍罰鍰。
陳冠均不滿裁罰過重，循序提起行政訴訟救濟，但都遭駁回，於是聲請釋憲。憲法法庭今日(2/6)判定《健保法》第85條部分違憲，認為以「應扣繳之補充保險費金額」作為裁罰金額之唯一標準，並處以固定倍數之罰鍰，可能造成處罰過苛而有情輕法重之情形，不符責罰相當原則，牴觸《憲法》第23條比例原則，違反《憲法》第15條保障人民財產權意旨。
憲法法庭要求，相關機關應於2年內修正，修正完成前，相關機關及法院於個案適用規定有顯然過苛之情形，依本判決意旨辦理。
衛福部社保司司長張鈺旋今日(2/6)回應，大法官認為現行《健保法》第85條將「扣繳補充保費的金額」作為計算罰鍰的唯一標準，採固定倍數處罰，可能導致對個案的處罰顯然過苛，衛福部將依照判決意旨，在判決公告之日起兩年內，朝向修法方向進行檢討與修正。
在法律尚未修正前，法院或相關機關在個案判斷上，應參酌違規情節輕重，給予適當裁罰，不再受限於《健保法》第85條原本「固定倍數」，如一倍或三倍的硬性規定。張鈺旋表示，將轉知執行單位健保署，針對個案違規判斷建立「裁量基準」，讓執法更具彈性。
不過張鈺旋強調，儘管憲法法庭針對罰則部分做出判決，但「收取補充保費」仍是維持健保制度穩健運作的重要基礎。
