勞動部版「外送專法」出爐 明定外送員時薪最低245元
【記者王良博/台北報導】外送產業規模龐大,勞動部今(21)日公布「外送員權益保障及外送平台管理法」草案,內容明定,外送員報酬有兩個門檻,分別是不可低於交通部所定的基本運價,以及該筆訂單的外送時間,不能低於最低工資時薪數額的1.25倍,兩種算法取其高為最低報酬的底線。以明年最低工資時薪196元計算,外送員時薪最低245元。
全台逾14萬名外送員
勞動部今天預告「外送員權益保障及外送平台管理法」草案,就外送平台與外送員、消費者、合作商家間的四方權利義務,予以規範,草案今起預告7天。
對於立法原因,勞動部勞動關係司司長王厚偉表示,目前外送員已經超過14萬人,而外送平台有品牌、資訊、技術優勢,消費者、店家跟外送員,無法跟平台有平等地位,尤其外送員處境最為弱勢,因此希望立法確保四方權益。
草案重點1:明定主管機關
針對立法重點,在主管機關部分,王厚偉說,以往外送產業相關問題,需要跨部會協調處理,卻沒有主管機關,草案中明定,法規由勞動部主管,但交通部、經濟部等部會要合作、分工,希望產業健全發展。
草案重點2:將有定型化契約範本
另外,草案也要求政府機關訂出定型化契約範本。
王厚偉指出,目前商家只能被動接受外送平台的上架條件、抽成比例,消費者的運費跟平台使用費也浮動,外送員則面臨派單與報酬計算機制不透明、停權與申訴爭議多的情況,倘若訂出定型化契約範本,可以規範各方權利義務關係。
王厚偉說,經濟部會訂出商家跟平台之間的定型化契約範本,交通部則要訂出消費者跟平台之間的定型化契約範本,勞動部會訂外送員跟平台之間的定型化契約範本。
草案重點3:外送時薪245元
至於外界最關注的外送員報酬,王厚偉說明,現在外送員報酬是平台說了算,且報酬結構不透明、沒有計入油錢與機車折舊等外送員自行負擔的成本,讓外送員的收入不穩定,草案中規定,每一單都要獨立計算外送報酬。
王厚偉說,外送員報酬計算有兩個最低門檻,首先是不可低於使用交通部所定的基本運價,進而核算出來的運費,第二個是該筆訂單的外送時間,不能低於最低工資時薪數額的1.25倍,而外送時間計算,是從接單到外送結束,兩種算法取其高為最低報酬的底線。
媒體好奇,採計最低工資的1.25倍的原因,王厚偉說,主要是考量外送員要自付機車成本,因此把折舊、耗損、維修、油料、等單時間成本都放入。
他解釋,機車耗損、折舊等,是根據交通部運輸研究所計算的機車單位非燃料成本計算,油錢則以95無鉛汽油近三個月平均29.3元計算,而騎乘公里數則參考外送平台提供的數據。
明年起最低工資時薪為196元,換算1.25倍為245元,王厚偉指出,根據外送平台提供的資料,外送員時薪平均落在290元,但有計入接單獎勵等項目,專法規範時薪245元,相信不會需要轉嫁成本到消費者或商家,盼藉此讓外送員的報酬較為可預、明確化。
草案重點4:訂單資訊透明化
在訂單資訊透明化部分,王厚偉指出,現在外送員常常抱怨,接單時資訊不夠透明,就像開盲盒,卻又擔心拒絕接單,可能影響外送員的積分,會受到平台不利對待,因此草案中規定,外送平台派單時,就要告知重要資訊,像是送餐地點細部資訊、預估報酬、送餐地點等,讓外送員便於評估是否接單。
草案中也規定,不可以強迫外送員上線工作,也不能因外送員下線休息而給予不利對待。
草案重點5:防止任意停權懲處
此外,王厚偉指出,目前外送平台停權、終止契約的事由及標準較不明確,且外送員申訴後,常常收到罐頭回覆,即使最後查明、不再停權,也不會有補償,因此草案中規定,平台終止契約時要敘明理由、負舉證責任,並有申訴機會,草案中也要求平台設立獨立處理小組,由客觀中立的第三方小組處理外送員對停權等懲處的申訴,避免平台球員兼裁判。
另外,王厚偉說,草案中要求,平台對外送員所做的不利對待,應建立申訴成立後的補償機制。
草案重點6:平台補貼災保保費
至於外送員保險方面,王厚偉表示,過往勞動部的外送作業安全衛生指引,就要求外送平台幫外送員保險,草案中將保險要求放入。
另外,王厚偉說,草案中開放外送員自行投保職災保險,保費可事後要求外送平台補貼,但若同時是好幾個外送平台的外送員,只能擇一家獲得災保保費補貼。
報酬少給最高罰10萬元
在罰則部分,王厚偉說明,違反外送員自由下線權利、天災停班仍營運等項目,可開罰10萬到50萬元,而報酬不符規定、缺乏停權申訴制度等,則開罰2萬到10萬元。
