席間激烈交鋒！卓榮泰開門見山揭3大問題　稱少數首長「對事實認識不清」

【記者施智齡／台北報導】新版《財劃法》因公式錯誤、矛盾，釀致345億元無法分配出去的窘境，行政院長卓榮泰今分2批與22縣市正、副首長討論解決方式，上午場10點初進行至11點50分許，卓榮泰於中午12點30分親自召開記者會，對外說明。據了解，多位首長交鋒激烈，屏東縣長周春米嗆台北市長蔣萬安「用台北看天下」，高雄市長陳其邁則質疑雙北、桃園市長當初怎麼沒發現修法錯誤。

新版財劃法的分配公式瑕疵，導致345億元地方稅款「分不出去」，也讓地方政府明年度預算編列卡關，根據地方制度法，六都總預算案應在會計年度開始3個月前（即10月前）送達直轄市議會，其他縣市總預算案則應在會計年度開始2個月前(即11月前)送達縣市議會。

卓榮泰今天上午邀請台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹市、新竹縣、高雄市、屏東縣，以及金門縣、連江縣、澎湖縣等11縣市首長與會，共商財劃法、事權分配等議題；下午2點換跟另11縣市長共商。

3問題：中央舉債破表、事權分配、城鄉失衡

上午場結束後，卓榮泰中午親自舉行記者會，說明討論結果，副院長鄭麗君、秘書長張惇涵、財政部長莊翠雲、行政院主計總處主計長陳淑姿、政院發言人李慧芝等人皆出席。

卓榮泰說，雖然主題很嚴肅，會中大家都合理討論，一開始他先提出大家要共同面對的三大問題，隨後，莊翠雲、陳淑姿向首長說明，11位首長全都依序發言，提出各自遇到的預算編列困難、地方需求。

卓榮泰指出三大所要面對的問題，第一，中央政府預算在新財劃法規定下無法編列，因為有4165億撥到地方統籌分配稅款，如果還要維持2501億的一般性輔助、跟其他計畫型輔助，同時要針對國防、外交、公共建設、科技預算以及依法的債務還本，全數如實支應的話，要舉債2992億，就無法再支應對地方相同的補助，否則會超過公債法15%流量上限，中央預算會編不出來。

卓續指，新財劃法既然是要落實地方自治精神，事權回歸地方就是重要的一項指標，什麼樣的地方自治事項該回到地方政府、由其自行負擔，或是跟中央依比例承擔，這是要面對的第二個問題。

第三個問題，卓榮泰說，大家都看到城鄉嚴重失衡，計算的公式用營業稅，但是沒有考慮到人口結構、土地管理成本、農林漁牧工商土地各種發展的條件，已經導致嚴重的城鄉失衡；要如何來訂定一個長久、長治久安的財劃法，才能夠解決目前面臨的重大國家財政危機。

地方首長聲音

卓榮泰也報告縣市長席間回饋，大多數都提到要互相包容、互相體諒，「只有少數有一些對事實的認識不夠清楚或是誤解」，秘書長張惇涵一一做出說明，11位縣市首長談話內容大概有幾項，第一，普遍認為新的《財劃法》法條有問題，計算公式有錯誤，必須尋求解決；第二，無論統籌分配稅款獲配多少，多數縣市首長都認為水平分配必須重新檢討，有的首長提到必須將心比心，取得城鄉均衡。

第三，首長們普遍認為尊重地方自治的精神，把地方自治應辦事項回歸給地方，由地方政府來承擔，但希望回歸事項的內容要清楚說明；最後一項，普遍認為要解決上面這些問題，全盤檢討《財劃法》是未來必須要走的途徑，不只是針對計算公式錯誤的修改。

卓揆面前...首長舌戰

11縣市首長跟卓榮泰的共商會，據了解，彼此言語交鋒，新竹縣長楊文科說「來聽簡報非常失望」，政院知道問題在哪，應該要提出解決方法，並質疑去年修法時，財政部、主計總處沒有提出相對應版本？

屏東縣長周春米則狂嗆台北市長蔣萬安，指雙北財政本來就好，還獲配這麼多，怎麼分的？並抱怨大家用台北看天下，「屏東看台北很心酸」，她並回酸蔣「地方包圍中央」就是撂人，冤有頭債有主，認為立法院要修法面對錯誤。

高雄市長陳其邁直接點名，台北、新北、桃園市長都在這，當初沒發現立法錯誤嗎？國民黨修法如納入地方意見，不就能解決很多爭議，並嗆聲「張市長做過院長，蔣市長當過立委！以前為什麼不修？」他不滿說，乾脆朝野協商邀請各縣市首長表達意見。

財劃法「屠刀說」餘波盪漾

立法院去年12月三讀修正《財政收支劃分法》，挹注地方政府更多財源，卻因公式有誤釀致345億元餘數、分配不出窘境，藍白15位地方首長日前發表「捍衛地方補助」聯合聲明，台中市長盧秀燕對中央的一席喊話「放下大砍地方補助款、分配款的屠刀」，餘波盪漾，引來總統賴清德回應「屠刀一直都不在民進黨的手上」，行政院長卓榮泰也稱「解鈴還須繫鈴人」，不論是繫鈴人或被鈴綁住的人，都要來解，這樣國家、人民才有解。

執政黨多番要求在野黨認錯，高雄市長陳其邁今則在會前誠懇希望朝野「放下屠刀」，不要拿刀相向、刀刀見骨。

政院秘書長張惇涵會前表示，卓揆分兩梯次邀請地方22位縣市首長，就是希望解鈴還須繫鈴人，要面對三個問題。第一、錯誤公式入法，造成345億統籌分配款分不出去，中央也無法依法分配；第二、財劃法掏空中央4165億元，但事權卻沒有妥善分配，所謂補助，是有需要助才有補，但新版財劃法並無將事權妥善釐清，既然拿錢就要辦事。

第三、要面對財劃法擴大，造成嚴重的城鄉不均問題，他舉例，新的營業稅計算方式，擴大了污染留在鄉村、錢卻交給大都市的問題，加上人口、土地面積的計算方式，並沒有依照職業、土地用途妥善加權，都讓富者越富、窮者並沒有變有錢。

張表示，台灣2300萬國民不分男女老幼、本島離島、東南西北，都應該受到均等照顧，立法院即將開議，希望大家一起為國家做一件對的事，這也是今天的期待，也是今邀請22位縣市首長來共商的目標。

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