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起底圍棋才藝李狼師猥褻12童 受列管期竟開補習班再伸狼爪
【記者施智齡／台北報導】新北市土城區圍棋才藝班李老師於2019至2021年間猥褻12名兒童，並裝設監視器拍攝、保留相關性影像，去年10月李男被高等法院判刑21年徒刑。監察院今公布調查報告，指出新北市府處理過程的多個斷點，讓有性猥褻前科的李男在列管期間竟違法開設補習班，重新對孩童伸狼爪，且輔導資源統籌有諸多違失，據此，監察院糾正新北市政府，並籲請行政院檢討改進相關機制。
監察委員紀惠容、葉大華、張菊芳今天上午召開記者會，公布新北土城違法開圍棋補習班並侵害兒少案的完整調查報告。紀惠容表示，李男曾猥褻未滿14歲兒少，入獄服刑4年多，2014年6月出獄後，新北市府理應列管7年至2021年6月，列管期間新北市政府須提供李男身心治療，新北市警察局土城分局應每月查訪1次以上，李男也應每半年向分局報到。
但新北市性侵害防治中心2018年3月評估後，決議李男治療結案，卻未將結案附帶的「跟男童獨處再犯風險」橫向聯繫警察機關；李男2019年違法開設補習班，從當年至2021年的3年之間，就猥褻12位兒童、60餘次犯行，還拍攝、保留性影像，而每月應訪查的土城分局自2021年3月起就無訪查紀錄，直到2受害童家長2024年9月率先報案，該分局才察覺李男違法開設補習班。列管期間應每月訪查的土城分局，從2021年3月起，就沒有訪查李男的紀錄。
紀惠容指出，新北市府第一斷點，對李男社區監控、治療沒有落實，第二斷點則是任李男違法開設補習班，而治療結案評估的再犯風險又未告知警察局，致李男再伸狼爪。
新北市府前端預警斷線，事發後，從受理報案到訊問過程又不友尚，張菊芳說，被害兒童家長致電性侵害防治中心詢問報案程序，性防中心錯誤指引個案到轄區派出所，家長帶孩子到轄區派出所後，又被要求到案發地的另個派出所報案，導致被害兒童跟家長在派出所、醫院及婦幼隊，反覆奔波及重複陳述，耗時13個小時直到凌晨才把筆錄做完。
張菊芳表示，我國在2000年訂定有減少性侵害被害人重複陳述的作業要點，旨在提供友善環境，讓機構之間相互聯繫，減少被害人重複陳述、二度創傷，此案各相關機關沒有建立以被害人為中心的跨網絡合作機制，又由警政來主導詢問，創傷預防功能有待強化。
葉大華指出，糾正新北市府的另一個重點，在於本案涉及到五個國小，目前清查大概有12 位學童確定受到侵害，但是新北市政府缺乏系統性統籌，造成清查延宕將近8個月，教育局跟學校端在回應受害學生、家長請求進行創傷輔導時，又沒有積極接住需求，導致輔導空窗期。
葉大華說，10多年來一直強調社安網，學齡及學齡前階段的兒童遭到侵害，很重要的是要進快接住，避免二度創傷發生，由於此案經由家長主動報案，所有證據在警方手上，錄音影像要透過檢警逐步提供，學校端、教育局端才能夠掌握跟了解，導致相關輔導機制啟動有所落差。
監委提醒，目前兒童性侵害案件雖均由婦幼專組檢察官承辦，但如本案李男除犯強制猥褻，又拍攝兒少性影像，檢察官起訴時卻漏論兒童及少年性剝削防制條例罪責，顯示實務執行均有待精進。行政院允應引以為鑑，協調部會儘速改善、建立指引，並宜參酌CRC第二次國家報告國際審查專家建議，研議設置Barnahus（兒童之家）之可行性，以落實創傷知情及保障弱勢受害人。
對於監察院的糾正，新北市府教育局回應：
一、【第一時間會同警方稽查，依法重罰並勒令停辦】
本案教育局於113年9月1日晚間接獲警察局通報，隔日即會同警方到場稽查，並配合警方查扣相關資料，避免證據流失；查證該場所未依規定申請立案屬實，已依《補習及進修教育法》裁罰最高額度25萬元、勒令停辦，並依法公告，以阻斷違法營業。
二、【持續擴大稽查與列管追蹤，杜絕進入補教場域】
凡涉不適任情事經查證屬實者，教育局即依法認定並列管，禁止擔任補習班人員，避免再接觸學生。教育局於113年9月18日召開不適任人員認定委員會，認定本案場所負責人管制永久不得擔任補習班人員。
同時教育局持續擴大補教場域稽查，自108年迄今稽查5,973家次、裁罰3,682萬6,000元。針對未立案及違規案件依法裁處、列管疑似未立案場所，並與工務、消防等單位加強複查。對任何涉及學生安全的違法情形嚴正處理。
三、【新北主動提案補強制度缺口，協助家長辨識合法立案資訊】
依現行法規，地方政府僅能事前審查立案補習班，對未立案人員無事前背景查核或納管機制，僅能於查獲違法事實後依法裁罰停辦。為補強制度缺口，新北已於113年間函請教育部研議納管機制，並於114年全國教育局（處）長會議提案討論；教育部114年7月已決議建置示警機制，後續也會持續配合中央機制建置，讓第一線查核更有工具、家長查詢更有依據。
教育局持續透過多元管道提醒家長優先選擇合法立案補習班，可透過「新北校園通APP」或短期補習班資訊管理系統查詢立案資訊，共同守護孩子安全學習。
