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迎關稅風暴！政院4100億特別條例照顧10面向 台電再獲1千億挹注
【記者施智齡／台北報導】美國關稅政策衝擊台灣眾多產業及勞工，行政院會今通過特別條例草案，將原規劃880億元產業支持方案，大幅度拉升至4100億元，並在「產業支持」之外，增加「安定就業」、「強化韌性」、「照顧民生」面向。行政院長卓榮泰說，包含擴大產業支持930億；國土安全韌性1500億；照顧民生的社會支持1670億，內含撥補台電1000億、健保200億、勞保100億、弱勢族群照顧170億、人才培育200億。
行政院會今通過「因應國際情勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案，因應國際情勢變化，原本以經貿為主的特別條例也擴大範圍，共分四大主軸：產業支持、安定就業、強化韌性、照顧民生。
卓榮泰上午率同副院長鄭麗君、秘書長龔明鑫、政委林明昕、發言人李慧芝、經濟部長郭智輝、行政院主計總處副主計長陳慧娟等人出席記者會說明。
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卓榮泰致詞說，美國對等關稅從台灣時間4月3號凌晨宣佈，政院在4號提出了9大面向、20項措施的產業支持方案，到今天經過了20天，儘管美國的對等關稅暫緩90天，但對我國相當多產業已經開始了10%的基本關稅。
他表示，對美談判的過程、內容、結果都還在等待當中，總統賴清德與行政團隊在這20天進行10場以上的產業座談會，了解第一線的各種衝擊、心聲及產業提出的要求，經濟部、財政部、農業部及勞動部也從中陸續調整產業支持方案。
卓指出，美國的關稅貿易政策改變，全球貿易秩序也會重整，影響整體國際形勢，政府需做好全面的準備，我們說過「雨天不僅不會收傘，還會加大這把安全的傘」，同時更要為整個國家撐起整體「社會經濟安全」的更大一把傘，因此行政院以支持產業、安定就業、照顧民生、強化韌性四大主軸為原則，提出了「因應國際形勢強化經濟社會及國土安全韌性特別條例」草案。
四大主軸囊括10項措施，包括「支持產業」：提供企業金融支持、提升產業競爭力、協助企業開拓多元市場、強化農業金融支持並提升產業競爭力及開拓多元市場等；「安定就業」：穩定經濟社會，支持勞工安定就業；「照顧民生」：加強照顧弱勢族群及提供關懷服務、挹注台電公司、全民健康保險基金與勞工保險基金、強化高等教育人才培育；以及「強化韌性」：強化國土防衛能量、提升資通作業環境及設備。
卓榮泰說明，經跟各產業界座談，原本規劃的產業支持方案880億金額，加上協助企業升級轉型、設備汰舊換新的50億，金額增加到930億元。
卓指，在美國關稅衝擊底下，原物料價格勢必會再出現不穩定的狀況，產業傾聽之旅不斷聽到業者反應，擔心受到電價浮動的影響，加上關稅上漲的雙重衝擊。因此，我們再提出挹注台電公司1千億，健全台電財務結構，以遵節能源價格的方式穩定民生物價，減輕民眾負擔，也舒緩國際物價波動對民生產業跟經濟造成的可能影響。
此外，撥補健保基金200億元、勞保基金100億元，減輕民眾的壓力，讓政策能夠順利推動。
卓榮泰續表示，國際經濟、貿易情勢出現變化，社會經濟也會出現波動，最弱勢的族群一定會感受到很大的影響，因此特別條例中針對獨居老人及低收入戶、中低收入戶等最弱勢族群，會延續過去政策，以更寬鬆、加碼的方式來予以照顧，提供更多的關懷服務，讓最需要幫助的國人能夠得到實質面的幫助。
最後，「強化韌性」主軸，卓榮泰說，過去一年來大家都看到地緣政治的關係，台灣海空遭遇非常多侵擾、持續遭受灰色挑戰，包括國土防衛及海巡設施都需要改善、強化、提升。
卓續說，資安就是國安，根據數發部去年統計，台灣每一秒會遭受到1.5萬次的網路攻擊，是其他國家的四倍，因此也必須提升資通作業環境及設備，以強化運作效率跟備援的韌性。
特別條例第6條明定財源，以移用以前年度稅基剩餘或舉借債務來支應，卓榮泰表示，經核算之後，4100億的預算將全數移用前年度歲計剩餘來支應。
至於細項分配，卓榮泰回應媒體提問時表示，國土安全韌性方面編列1500億元；經濟韌性部分共930億元，包括原來的產業支持方案880億元與後續增加擴大內需、汰舊換新的50億元。社會支持部分為1670億元，其中包括弱勢族群照顧關懷服務共170億元；高等教育人才培育200億元；撥補健保基金200億元；撥補勞保基金100億元。另為降低物價對民眾造成負擔，並健全台電財政，也會挹注台電1000億元。
本特別條例草案施行日期從今年3月12號，至2027年12月31日，約有2年9個月的時間範圍，卓榮泰致詞時也特別解釋追溯到3月12號的原因，美國對全球輸美的鋼鋁材及製品加收25%關稅，是從3月12號開始，影響到許多鋼鋁的衍生性產品，包括金屬扣件、螺絲業者，因此政府將時間回溯，彌補時間落差，以達全面的照顧。
卓表示，在國際情勢持續變化，供應鏈重組的時代，政府要撐起這把傘，讓它一滴都不漏掉，從四大主軸來支撐各個面向，從產業經濟到社會民生，從國土安全到資通韌性，行政團隊全力以赴，希望能夠得到立法院朝野各黨團的支持，也回應國人在此時強烈的期待與要求。希望未來通過特別預算的時候，政院、國會一起為國人努力，為台灣社會做最有力的後盾，讓大家在波動當中感受到最小的衝擊。
（13:00更新）
