日本觀察｜「令和米騷動」清酒業面臨百年危機　台灣消費者也受波及

【專欄／吳連富】日本近期鬧米荒，為了緩解這種現象，日本不僅釋出戰備儲糧， 甚至還緊急從各國輸入來供應市場需要，台灣米也是來源之一，當這需求強大到一定程度，台灣消費者也會受到波及，據說台灣平均每年外銷日本的米配額約3500公噸，今年搶到7160公噸，1至4月銷日本的米已達5136公噸，預估全年會超過1萬公噸。

日本正面臨一場「百年一遇」的米危機，自2023年秋季以來，米價持續飆升連創新高，被稱為「令和米騷動」的糧食動盪波及範圍廣泛，不僅重創日本國內食米與酒米相關產業，更開始對台灣及其他海外市場產生連鎖影響。

米價飆升主因：氣候異常與市場機制失靈

2024年夏季日本開始出現異常酷暑，導致水稻產量與品質雙雙下降。連新潟名聞遐邇的「越光米」的「良率」都欠佳，加上日本農協每年8月底會公布下一年度的預付款估價，使得收購商普遍以高價搶購非庫存米，這讓市場整體價格從高點起跳，形成無法輕易下修的價格結構。(如下圖)：

雖然日本政府自2025年3月起釋放儲備米穩定市場，並預計持續到夏季，但業者普遍認為庫存釋放量不足，難以有效壓抑市場價格。多數主要收購批發商受訪時均表示：「儲備米投放後收購價沒有下降，幾乎沒有改變。」業者也透露，有5家企業已向下游通路提出調漲售價的要求。日本農林水產省分析米價上揚的原因，「儘管價格較低的儲備米陸續上市，但是市面上流通數量仍少，而儲備米以外的米價格持續上漲，因此無法平抑整體米價。

會造成這樣的情形， 或許也跟日本生產商和流通體系之間的結構性問題，我們發現接近七成的消費者是透過超市和零售米店來購買，而這通路就掌握在大型的批發商(如下圖)

清酒產業首當其衝：原料難尋，生產陷入危機

此外最受波及的產業之一的是以高品質米為原料的清酒釀造商。如酒米（最常見品種：山田錦）種植條件嚴苛、成本高昂，本就仰賴少數農戶專門生產，然而由於食米價格暴漲，許多農民轉向種植更具經濟效益的食用米，導致酒米供給更加吃緊。以某家酒造為例，部分產品已無法取得新米原料，只能使用2023年儲存的糙米應急。業者說從未見過米價如此劇烈變動，這已是百年一遇的危機。

酒米價格已與食米差距逐漸拉近。根據統計2024年1月食用米每60公斤價格為1萬4151日圓，但到2025年1月已飆升至2萬5927日圓，甚至超越兵庫縣產酒米「山田錦」的價格2萬4200日圓。這對剛得到聯合國無形文化資產認定的清酒釀造業者來說無疑是一大打擊。

海外市場與台灣消費者感受波及

對清酒出口倚賴度愈來愈高的日本釀酒商來說，米價暴漲已直接衝擊海外市場價格。以台灣進口的日本清酒成本也會同步拉高，零售端已有部分品牌進行價格調整。此外台灣部分餐飲業與高端通路進口日本米，也面臨成本上揚與供應不穩定的風險。

對此台灣業界呼籲政府關注糧食輸入成本變動，並適時調整米類進口政策與關稅配套措施，以確保民生物資穩定供應。

政府與產業的難題：米價穩定與農業永續並重

有專家指出，今年不僅是決定米價未來的一年，也是決定日本農業未來走向的一年。去年以來圍繞米價出現的混亂局面，我們需要思考什麼？食糧並不是可以輕易獲得的東西，所以我認為人們應該要意識到他們需要創造一個能夠穩定生產食糧的環境，包括儲存。從這個意義上來說，人們的食糧安全意識已經增強。而儲備需要成本，存放在倉庫裡品質也會逐漸變差，量太多出售的時候又會被低價處理掉。大家需思考我們願意花多成本來應對緊急情況。

日本農業人口高齡化趨勢明顯，年輕人接班意願不足，米產量長期下滑的隱憂浮現。若缺乏更有彈性與前瞻性的米價調控與種植誘因政策，未來將更難因應氣候變遷與全球糧價波動。許多業者呼籲政府應導入AI等高科技強化米類栽種效率，擴大釀酒米的生產與知識共享，建構更具韌性的糧食供應體系。

結語：從「米騷動」省思食糧安全的重要性

這場米荒不僅是農業政策失衡的警訊，更迫使日本社會重新思考食糧安全與生產自給率及相關供應體系的價值。另外日本清酒作為日本文化象徵之一，其命運正緊緊繫於這場米危機之中。在未來的一年將不僅是米價走向的關鍵年，更可能是決定日本農業與食品文化未來命運的轉捩點。我們台灣能從這次的「令和米騷動」學到什麼?

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