外送專法初審通過！明訂最低報酬　每單45元起、隨最低工資調漲

【記者王良博／台北報導】立法院社福及衛環委員會今（4）日審查「外送專法」通過，送交朝野協商。法案中最關鍵的外送員報酬保障，今天會中通過，以外送時長來計算，不能低於最低工資時薪的1.25倍（換算每分鐘4.1元），且每筆訂單最低45元，並要隨最低工資時薪調漲幅度而調整。不過，立委與勞動部對法案名稱沒有共識，因此法案名稱、立法目的條文均保留。

勞動部提最低每單45元

立法院社福及衛環委員會昨（3）日起一連兩天，審查多個不同版本的外送專法，在最關鍵的外送員報酬保障，勞動部過往希望設兩道門檻，分別為交通部所訂的基本運價及最低工資時薪的1.25倍（換算每分鐘4.1元），兩者取其高，但昨天會中勞動部坦言，基本運價機制遭遇質疑，需要再修改，最終朝野立委與勞動部都支持保留最低工資1.25倍的標準，以保障「長單」報酬，勞動部另外再提修正條文，來確保「短單」報酬，避免外送時間較短的「短單」，可能送一筆訂單只賺到30多元，衝擊外送員收入。

今天立法院社福及衛環委員會繼續審查外送專法，勞動部提出報酬保障條文的修正建議，內容除了保留該筆訂單的外送時間，不能低於最低工資時薪數額的1.25倍，也明訂不得低於45元，希望藉此保障「短單」的基本報酬，同時，此一基本報酬保障金額，要每年依照最低工資時薪的調整而調高。

勞動部長洪申翰表示，此一設計是希望，外送員報酬有基本保障，且報酬可被驗算、可預期，不會像抽盲盒。

勞動部勞動關係司司長王厚偉解釋，現在外送員外送一筆訂單，大約可獲得40元到50元之間，而一筆訂單外送時間約11分鐘左右，換算為最低工資時薪的1.25倍，大約為45元，也落在目前平均報酬之間，因此訂出45元希望保障外送時長11分鐘內的「短單」報酬，同時避免對外送平台、消費者有過大衝擊。

平台靠「疊單」節省成本

對於外送員的基本報酬保障，國民黨立委王育敏認為，勞動部版本已經是折衷方案，依此通過的話，外送平台業者沒有任何理由加價，否則是剝削消費者，而國民黨立委羅廷瑋等人，則擔心是否會造成消費者的外送費漲價。

對此，王厚偉說明，外送平台最大的成本，不在於保障外送員每筆訂單45元起跳，而在於每一筆訂單的定義。

他解釋，外送平台有「疊單」機制，也就是在同一家餐廳取餐多筆訂單，送到不同消費者手上，卻出現每一筆訂單報酬不同的「單單不等值」情況，這種情況並不合理，因為平台跟消費者收外送費、向商家抽成都相同，給外送員的報酬卻比較少，因此法案當中，勞動部跟立委才會訂出，每筆訂單要獨立計價，例如外送員在鼎泰豐取3筆訂單的餐點，送去給3個消費者，就要拿到3筆訂單的報酬。

洪申翰則說，理解立委擔心外送費漲價，但勞動部此一報酬保障版本，相較於不同立委提出的版本，是讓外送平台成本增加最少的版本。

最終在朝野立委無其他意見之後，委員會順利通過最低工資時薪1.25倍、至少45元起跳的外送員基本報酬保障條文。

外送員申訴設獨立處理小組

其餘條文當中，政府機關訂出外送平台與消費者、商家及外送員的定型化契約範本，還有外送員接單資訊透明化、建立停權等懲處的申訴與救濟機制等，委員會均通過。

在外送員申訴機制上，法案規定，外送員可針對報酬金額、停權等事項申訴，外送平台業者要成立獨立處理小組，受理外送員的申訴，而獨立處理小組人數不得低於3人，其中工會代表至少1人，其餘成員則必須是具備勞動法令專業，或熟悉外送平台產業實務運作，且跟外送平台業者無利害關係的外部專家學者。

另外，法案還規定，外送平台業者不得因為外送員提出申訴，而對外送員有不利決定。

法案名稱沒共識

不過，法案名稱跟第一條立法目的上，國民黨立委與勞動部意見不同，未能取得共識。

法案名稱方面，國民黨立委主張，應訂為「外送平台管理暨從業人員及合作商家權益保障法」，但勞動部認為，此法案關於合作商家的條文不多，且法案核心是保障外送員權益，應在法案名稱中，拿掉合作商家，並將外送員權益放在最前面。

最終因勞動部與國民黨立委各執一詞，召委廖偉翔裁示，法案名稱跟第一條立法目的均保留，送朝野協商。

拼本會期完成三讀

針對後續立法進度，廖偉翔指出，「已經拖得夠久了」，一定會讓外送專法在本會期完成三讀立法，以保障外送員權益，避免演算法剝削外送員。

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