分析｜核三公投確定重啟無望　AI與半導體擴張下台灣供電挑戰加劇

【記者吳珍儀／台北報導】核三廠公投落幕，重啟確定無望，台灣能源轉型路徑面臨嚴峻挑戰。隨著核電退出，供電穩定更依賴天然氣與再生能源；但在AI資料中心與半導體先進製程持續推升用電需求下，未來如何填補核能缺口，並因應新興產業帶來的龐大負荷，繼續成為各界關注焦點。

本次公投結果為不通過，能源專家認為，能源缺口需靠天然氣與綠能彌補。最大的問題是台灣能源結構將完全排除核電，電力缺口需由天然氣、再生能源與儲能系統填補。

台灣能源結構目前「過度依賴天然氣」，若國際市場出現價格波動或供應中斷，將對能源安全造成挑戰。

梁啟源：廢核後我國面臨五大結構性風險

中央大學管理講座教授梁啟源指出，廢核後我國面臨五大結構性風險，包括供電穩定惡化、區域電網韌性不足、電價飆升衝擊產業競爭力、減碳與空污目標受阻，以及能源自主性下降。他警示，2025 年右夜間尖峰負載恐達 3,809 萬瓩，淨尖峰供電能力僅為 4,081 萬瓩，備轉容量率僅剩 2.2%，遠低於 6% 警戒線，一旦極端氣候或機組故障，恐重演大停電危機。

梁啟源也批評政府對備轉容量率的計算不夠全面，指出從2025年5月核三 2 號機除役以來，即使火力全開並啟用備用機組，備轉容量率仍有多天低於7%，未來三年可能長期低於4%，供電短絀恐成常態。

他提出重啟核電是目前最具可行的解方，核一乾式貯存已啟用，核管法也已三讀通過具法源依據，可供核能延役或重啟以穩定供電。不過在公投結束後不重啟核三廠，如何解將成問題。

核電缺口由天然氣與再生能源填補

依能源局統計，目前台灣能源組合中，天然氣約佔四成、燃煤近三成，核電因核二退役已降至個位數。隨著核三確定無法重啟，政府將進一步依賴天然氣機組與太陽光電、離岸風電等綠能。

以現況來看，核電約佔台灣供電6％。台電規劃由新增燃氣機組接力補位，其中核三一號機除役後，95萬瓩缺口由民營豐德電廠第三號機（110萬瓩）承擔；核三二號機退役後，則由「大潭7號機」、「興達一號機」、今年下半年投產的「興達二號機」與「台中新一號機」合計約480萬瓩燃氣機組接手。

能源政策目標朝向「532」結構邁進，即天然氣50%、燃煤30%、再生能源20%。但目前綠能發展進度落後，年底僅估可達15%至16%。依經濟部規劃，持續推動太陽光電、離岸風電，同時加速地熱與小水力，2026年底可望達20%，2028年達23.4%，2030年約30%。

能源署資料顯示，去年台灣發電結構中，燃氣42.4%最高，燃煤39.2%次之，再生能源僅11.7%，其中太陽光電佔45.1%、風力31%、水力12.4%、生質能與廢棄物11.4%。

然而，天然氣高度依賴進口，受國際價格與地緣政治影響；再生能源則受天候與儲能瓶頸限制，難以提供全天候穩定電力。Luminous Asset Management香港首席投資總監陳彥甫即分析，台灣能源結構缺乏基載電力支撐，若僅靠燃氣與綠能銜接，仍難完全取代核電的穩定性。

AI資料中心耗電如一座城市　供電不解決「大廠不敢來」

AI時代來臨，資料中心與半導體廠持續擴張，單一資料中心耗電量恐相當於一座中小城市。文大教授柏雲昌指出，當兩者同時成長，台灣電力系統將承受前所未有壓力，若未提前規劃，勢必出現吃緊。清華大學教授李敏則警告，若電力問題無解，「大廠可能連來都不敢來」。

台灣作為全球半導體重鎮，用電需求與先進製程緊密相扣。台積電等龍頭推進3奈米與更高階製程時，每座廠區的用電量動輒等於一個中小城市。

同時，AI浪潮帶動的資料中心建設，更加速放大需求。產業估計，AI伺服器耗電量平均為傳統伺服器三至五倍，大型AI運算集群耗能甚至媲美一座工業園區。資深分析師許博傑提醒，AI驅動的算力需求，未來五年將大幅推升尖峰用電。

供電穩定與成本壓力並存

除供應面挑戰外，專家也認為，能源成本同樣是隱憂。隨著天然氣比重拉升，電價必然承壓。若電價長期壓低，不利台電財務；若調高，則可能削弱產業競爭力。近期台美關稅談判中，已有專家指出「能源與電價」是外資投資台灣的重要觀察指標。換言之，若供電穩定性與價格預期無法確立，半導體與AI產業鏈恐面臨隱形風險。

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