支持補充保費改革　前健保局總經理：不應傷及賺小錢者

【記者林芳如／台北報導】補充保費研擬改為「年度結算」，存股族比過去更容易被課徵補充保費，民怨四起。前健保局總經理鄭守夏支持補充保費改革，因為健保財務只依賴停滯的薪資「撐不下去」，也對僅有薪資收入的民眾不公平，但建議制度設計應區分賺小錢和賺大錢的人，好的改革方案應獲得七成以上社會支持，選舉將近，改革勢必面臨政治壓力。

賺小錢者不應多課徵補充保費

補充保費課徵範圍分為6類，包括高額獎金、兼職薪資所得、執行業務所得、利息所得、股利所得、租金收入，費率均為2.11％。為了擴充健保財源，衛福部長石崇良研擬從三方向改革，一、補充保費改為「年度結算」，租金、利息、股利超過2萬元需課補充保費。二、補充保費單筆扣繳上限從1,000萬元提高至5,000萬元。三、獎金課徵補充保費的門檻從「超過個人投保金額4倍」改為「基本工資的4倍」。

這次補充保費改革引起存股族哀嚎，因為存股族按月或按季領配息，原本補充保費採「單次徵收」，若每次未超過2萬元起就不會被課徵，但未來研擬改成「年度結算」，股息加起來相對容易超過2萬元起徵點。

前健保局總經理鄭守夏表示個人支持補充保費改革，但也強調，改革能否成功、是否公平，完全取決於執行細節的設計，「賺小錢」的人不應該多交錢，年結多賺一萬元跟賺百萬、千萬的人在課徵補充保費上要有所區別，也不能用單一費率（如2.11%）通吃所有級距，應考慮「累進」或「分級」概念。

補充保費改革面臨選舉政治壓力

鄭守夏解釋，對收入幾十億的人課2%是不合理的，他要繳幾百萬的補充保費，他可能寧願捐給廟會，所以要去設計課徵下限和上限，補充保費起徵點應考慮行政成本，否則為了收取少量補充保費反而耗費巨大行政成本。

「薪資成長很有限，健保光靠薪資所得撐不下去啊」鄭守夏直言，現行健保費以薪資為基礎，但是受僱者的薪資成長非常有限，可是整體國家財富持續成長，大多來自薪資以外的資產利得(利息、股利、租金收入)，資產利得貢獻在健保就叫補充保費，社會保險的精神本來就是讓付得起的人多付一點，幫助弱勢者。

鄭守夏指出，能賺取大量資本利得者通常是已累積一定資產的世代，讓他們多貢獻一些，有助於幫助正在辛苦打拼的年輕世代，符合「世代間正義」。但一項好的改革方案至少應獲得七成以上的社會支持，才能順利推動，明年又要選舉，他坦言，改革多少會面臨政治壓力，所以應該沒那麼快，但是方向我們支持。

⭐️ 即刻下載《知新聞》App！免費！