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「痛苦一年就夠了，不要再重複」卓榮泰籲立院 為財劃法錯誤公式負責
【記者施智齡／台北報導】新版《財劃法》讓中央多釋出4千億餘元給地方政府，但公式出槌，導致345億元統籌分配稅款分不出去，且水平分配所採權重，埋下城鄉差距拉大風險，行政院長卓榮泰今分2批與全國22縣市正、副首長共商解決方式，第二場從下午2點開始，一路討論至下午3點50分許，延續首場模式，卓榮泰將召開記者會，說明席間討論狀況及結論。
新版財劃法的分配公式瑕疵，導致345億元地方稅款「分不出去」，也讓地方政府明年度預算編列卡關，根據地方制度法，六都總預算案應在會計年度開始3個月前（即10月前）送達直轄市議會，其他縣市總預算案則應在會計年度開始2個月前(即11月前)送達縣市議會。
卓榮泰今天上午邀請台北市、新北市、基隆市、桃園市、新竹市、新竹縣、高雄市、屏東縣，以及金門縣、連江縣、澎湖縣等11縣市首長與會，共商財劃法、事權分配等議題；下午2點換跟苗栗縣、台中市、彰化縣、南投縣、雲林縣、嘉義縣、嘉義市、台南市、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣等11縣市長共商。
記者會上，卓榮泰總結上午、下午兩場會談22縣市長的想法，大家都希望依照新財劃法，如可討論出一個回歸地方自治事項的分配，讓大家有所依循，事權回歸地方是一個思考。
卓形容，中央地方合作就好像2個包，「一個是錢包、一個是公事包」，錢包是新財劃法給予地方的財源，公事包內則有財源、地方自治應辦事項，跟中央地方依照權責共同負擔事項。
卓榮泰表示，財劃法修正造成各縣市差距很大，因為統籌分配稅款計算失衡，比如營業額占比30%，大公司多落在雙北，其他縣市的負擔沒計算在內；忽略人口結構中高齡、小孩應給予更多協助，造成高齡化地方預算沒增加；也忽略土地利用有不同價值、管理成本，造成農業縣負責國家糧食供應，獲配稅款卻明顯不及於工商大縣，這就是這次財劃法修正的問題，今年不解決，以後每年都存在。
卓提起，去年表決現場倉促也混亂，今年3月12日自己到立院報告覆議案，覆議文跟報告清清楚楚寫著條文有矛盾，許多統籌稅款分配不出去，但覆議被否決，他希望立院對自己造成的錯誤，向國人負責，「請立院勇敢面對。」
至於政院能做的事情，卓榮泰表示，未來會邀集地方首長、主計人員、財政人員共同討論如何讓水平分配更合理，人口結構、土地成本、財產稅成長等都要納入，避免城鄉失衡，統籌稅款集中在工商大縣。
他指出，對於財劃法造成的國家危機，唯有通盤檢討才能解決，我們不只針對公式錯誤，這是立院自己該負責的；也不是只解決明年的問題，如果問題不解決，明年同樣會遇到城鄉失衡 分配不公平的狀況，因此政院可以也必須全盤檢討修正的財劃法。在均衡台灣的原則下，跟各縣市充分討論；要修新的財劃法，一定要讓大家同意，過程要符合民主程序，討論要被重視跟接受，才有辦法提出長久之計。
部分事權回歸地方
卓榮泰回應媒體提問時，再次嚴正指出，行政院2月27號提出覆議，就是希望給立院法重新審視的機會，政院充分說明新財劃法內容錯誤，立法院已經否決了行政院這樣的責任跟權益，「所以立法院要對這次造成的錯誤，自行向國人有所負責，必須自行提出解決方式。」
卓說，至於行政院未來所要提的，是全盤檢討目前新財劃法致城鄉失衡問題，為的不是解決明年，為的是解決未來的每一個年度的長久問題，今天主計總處有說明，哪些事情中央政府會繼續補助，比方說一般性補助當中的社會福利406億，明年跟今年一模一樣不會減少，另外關於「0-6歲國家一起養2.0」、「2至6歲幼兒教育與照顧」等，會依照財政體質，中央地方共同分擔。
卓指，另外一個部分是完完全全屬於地方的，比方說學校的營養午餐、學校水電費、地方道路等等，這完全是地方的責任，就依照地方自治的精神回給地方。
卓榮泰說，今年中央政府總預算延誤了相當長時間，去年才付委審理，而且審理過程出現了極大的問題，希望明年的中央政府總預算能夠提早時程，讓立法院好好審議，他會要求所有部會充分說明，而且跟立法院保持主動積極參與協商的各種可能，務必在法定時間內完成明年度的中央政府總預算，因為明年有太多工作計畫要實施，希望有一個整年度好好來完成。
媒體進一步詢問政院全盤檢討財劃法，會否將此列於今年優先法案？卓榮泰回應，痛苦一年就夠了，不要在明年重複同樣的痛苦，我們會嘗試各種合作協商的可能性，行政院會主動積極參與，甚至來發起這樣的協商；重點在於不僅是行政立法兩院、中央地方充分溝通，不急促不倉促，但是痛苦一年就夠了，不要讓痛苦繼續延長下去。
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