外送專法審查卡關！基本報酬喬不攏　每分鐘4.1元底限有共識

【記者王良博／台北報導】立法院社福及衛環委員會今（3）日審查外送專法，在最關鍵的外送員報酬保障，勞動部過往希望設兩道門檻，分別為交通部所訂的基本運價及最低工資時薪的1.25倍（換算每分鐘4.1元），兩者取其高，但勞動部今天坦言，基本運價機制遭遇質疑，需要再修改。最終朝野立委與勞動部都支持保留最低工資1.25倍的標準，以保障「長單」報酬，勞動部另外再提修正條文，來確保「短單」報酬。

法案名稱喬不攏

今天立法院社福及衛環委員會審出多個不同版本的外送專法，在法案條文部分，勞動部支持民進黨立委版本「外送員權益保障及外送平台管理法」，而國民黨立委王育敏等人，則支持設為「外送平台管理暨從業人員權益保障法」。

王育敏等藍委認為，法案名稱應優先放入平台管理，因為管理好平台，就可以解決問題，而勞動部及吳思瑤等多位綠委則認為，外送員保障是法案核心，因此應該放在前面，最後法案名稱保留未決。

明確「每筆定單」定義

此外，在法案中名詞定義的條文當中，王育敏提出修正動議，將「每筆訂單」明確定義為「僅包含一個取件地點及一個送達地點的訂單」。

對此，勞動部勞動關係司司長王厚偉說，確實外送員權益保障重點包含「疊單」情況，在同一家餐廳取三筆訂單，並送到三個地方，或是在三家餐廳取餐，再送到同一消費者手中，都應該計算為三筆訂單，避免「單單不等值」，因此尊重王育敏的建議，最終朝野立委通過王育敏的修正動議。

每分鐘4.1元朝野有共識

在外送專法重中之重的外送員報酬保障，勞動部先前提出的建議版本，是設計出外送員報酬計算有兩個最低門檻，首先是不可低於使用交通部所定的基本運價，進而核算出來的運費，第二個是該筆訂單的外送時間，不能低於最低工資時薪數額的1.25倍，兩種算法取其高，為最低報酬的底線。

勞動部長洪申翰解釋，會訂出1.25倍的最低工資，是考量外送員工作跟在超商打工不同，必須承擔機車油資、車輛耗損與維修等成本，換算下來大約最低工資的1.25倍，希望藉此保障最低利潤。

不過，洪申翰也提到，先前勞動部公布部版的外送專法以後，外送平台、外送工會都有提出疑慮，認為交通部所訂出的基本運價標準，是業者跟消費者收費的上限價格，以此當成外送員的報酬下限，會有疑慮，勞動部必須面對，因此希望再思考有其他修正方式，但仍留下最低工資1.25倍的這項門檻。

對於立委建議，是否乾脆只留下最低工資的1.25倍為外送員最低報酬標準，洪申翰解釋，以此標準換算，等同每分鐘薪水4.1元左右，對「長單」可以保障報酬，但都市地區外送時間較短的「短單」，則難以保障，可能送一筆訂單只賺到30多元，外送員恐無法接受，故需要更好的方式，來保障不同情境下的報酬。

洪申翰說，保障外送員報酬有不同方式，像是另訂起跳價等模式，不同方式各有優缺點，希望能先將條文保留，勞動部後續再提出新的作法。

朝野立委則一致支持，訂出最低工資1.25倍、每分鐘4.1元為門檻，藉此可保障「長單」報酬，但「短單」的薪資報酬如何保障，各有不同想法，像是藍委廖偉翔就認為，外送平台應會給予「短單」額外獎勵金，讓外送員願意接單，不需要額外以條文處理。

最終，在洪申翰明確宣示，將維持最低工資1.25倍的最低報酬基準後，召委廖偉翔裁示，此關鍵條文保留，等勞動部提出新的修正條文內容，再進行審查。

訂單資訊要加入樓層

此外，為了使外送員對於外送報酬具有可預期性，勞動部支持在條文中納入，外送平台提供訂單給外送員選擇是否接單時，應明確告知預期報酬、取送商品地點及其他重要資訊。

朝野立委普遍支持外送接單資訊透明化，但民眾黨立委陳昭姿提到，許多外送員介意外送地點是否需要送上樓的問題，最終勞動部建議，在立法說明當中，明確寫出需要提供的訂單資訊包含樓層，獲得立委支持而通過。

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