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家有未滿12歲孩童可聘外傭 勞團反對:衝擊本國人就業

行政院宣布放寬外籍幫傭申請條件,勞團表態反對。林林攝 zoomin
行政院宣布放寬外籍幫傭申請條件,勞團表態反對。林林攝
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【記者王良博/台北報導】行政院宣布放寬外籍幫傭申請條件,只要有1名未滿12歲孩童的家庭即可申請。對此,台灣勞工陣線協會表示,此舉倒行逆施,會讓公共托育體系倒退回家庭化、過度市場化模式,除了衝擊國內照顧人員的就業機會,也將削弱「0-6歲國家一起養」政策目標,將照顧責任仍鎖在家庭裡。

外籍幫傭申請條件目前為有3個未滿6歲孩童家庭,行政院昨(18)日宣布放寬,調整為只要有1名未滿12歲孩童的家庭即可申請,雇主繳納就業安定費維持5000元,罕病、身障等家庭則減少為2000元,粗估全台144萬家戶適用。

針對外籍幫傭申請條件大幅放寬,勞陣發布新聞稿表示,早在去年總統賴清德提出相關構想時,就已警示此舉無疑是倒行逆施,放寬政策恐使公共托育體系倒退回家庭化、過度市場化模式,不僅衝擊國內照顧人員的工作權與就業機會,也將削弱「0-6歲國家一起養」政策目標,最終損及廣大家庭與勞工的整體權益。

政務委員陳時中昨天說明,外籍幫傭申請政策調整。資料照。施智齡攝 zoomin
政務委員陳時中昨天說明,外籍幫傭申請政策調整。資料照。施智齡攝

勞陣指出,全台外籍家庭幫傭人數約為2000人,占整體移工人數僅約0.2%,粗估政策適用家庭約144萬戶,但實際可能使用的人數尚難估計,勞陣質疑,在政策對象與規模尚未明確的情況下,政府如何進行所謂就業衝擊評估,決策基礎是否周延。

勞陣進一步表示,台灣女性勞動參與率長期低於50%,近幾年逐步上升,終於在2013年突破五成,但直到2024年也僅達52%,明顯低於男性的67.1%。女性在25至29歲勞參率可達89%,但30歲後逐年下降,關鍵原因就在於傳統的婚育觀念與照顧責任,近年政府以社會投資角度推動公共托育政策,包括擴充公幼與準公共化量能、增加托育服務及補助,以及推動育嬰留職停薪以日計算,進一步研議延長至6歲以下等措施,已逐步建立支持體系,並有助於鬆動性別分工,同時創造大量本國就業機會,特別是促進女性二度就業。

勞陣認為,此一方向才是提升女性勞動參與的正確路徑。若放寬外籍幫傭聘僱資格,不僅可能影響既有托育品質與專業發展,也將衝擊目前約2.5萬名托育人員(含保母與教保人員)的就業穩定,放寬外籍幫傭聘僱資格,不僅影響托育品質與專業發展,也與提升台灣家外送托率的政策目標背道而馳,將照顧責任仍鎖在家庭裡。

勞陣強調,推動公共托育才是提升女性勞動參與的正確路徑。圖非當事人。林林攝 zoomin
勞陣強調,推動公共托育才是提升女性勞動參與的正確路徑。圖非當事人。林林攝

此外,勞陣提到,家庭幫傭主要工作為家務處理,但和外籍看護一樣不適用《勞基法》,薪資遠低於最低工資,也缺乏完整的休息保障,僅有「每週至少1日、連續24小時」休假,但仍可由加班費替代,現行加班費每日僅約667元,即使整月不休,薪資也難達3萬元,屬於低薪且高工時的勞動型態。

勞陣也質疑,聘僱家庭幫傭須負擔每月5000元就業安定費及提供住宿空間,對一般受薪家庭負擔不小,實際受益者恐仍以高所得家庭為主,對於有特殊照顧需求的家庭,應透過公共服務與社會福利體系提供支持,而非依賴低薪勞動,將照顧責任再次回歸家庭承擔。

在移工面向上,勞陣認為,台灣移工制度仍存在結構性問題,包括部分移工需負擔高額仲介費來台,導致債務壓力沉重,並可能面臨行動限制或證件遭扣押等情形,而住在僱主家中的家事移工,工作與生活界線模糊,勞動條件高度依賴僱主安排,此類工作屬於強迫勞動風險較高的族群。

勞陣直言,台灣移工制度仍存在結構性問題,圖為勞動部外觀。陳卓邦攝 zoomin
勞陣直言,台灣移工制度仍存在結構性問題,圖為勞動部外觀。陳卓邦攝

整體來說,勞陣強調,台灣長期將照顧責任女性化,已成為女性穩定就業的重要障礙,放寬家庭幫傭聘僱資格,不僅與現行公共托育政策方向相互牴觸,也可能進一步擴大缺乏勞動保障的家庭僱傭模式,使照顧責任再度回歸家庭承擔。

勞陣呼籲,唯有持續強化公共托育體系、提升服務品質與可近性,才能同時減輕家庭照顧負擔、創造本國就業機會,並實質提升女性勞動參與率。

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