廣告
失智人口恐將翻倍！民團推《失智症基本法》、盼統籌提升至政院層級
【記者賴昀岫／台北報導】隨著台灣邁入超高齡社會，失智人口預估將在30年後，由約40萬人倍增至84萬人，代表每9位高齡者中，就有一人失智。台灣失智症協會（TADA）今日正式對外公告《失智症基本法》草案，呼籲國家建立具法律位階的制度基礎，使政策具備法源以明確國家責任與政策方向；同時，將失智症政策的治理層級提升至行政院，以強化跨部會之協調與整合效能，進一步完善對失智家庭的權益保障，並加強失智症防治、照護與支持體系。
失智症政策仍由衛福部長照司統籌
台灣失智症協會指出，我國自2013年發布《失智症防治照護政策綱領》，並於2017年推動《失智症防治照護政策綱領暨行動方案2.0》，但目前已逐步浮現結構性限制，包括行政計畫不具法律拘束力，其推動強度與資源配置易受政策優先順序影響，將導致2.0去年屆效後，新版政策遲未能銜接。
此外，目前雖由十多個部會共同推動失智症政策，但實務上仍以衛福部長照司為統籌單位。協會直言，在缺乏法律授權及統籌層級不足之情形下，跨部會整合與資源調度效能仍有侷限。台灣失智症協會秘書長陳筠靜直言，長照3.0雖然已經上路，但這只是照護的一環，不足以應對失智挑戰。
陳筠靜說，失智者的需求橫跨面向多元，如交通、金融、司法、教育與社會參與等。她舉例，部分患者仍具生活自理能力，需求在於「友善環境」與「自立支持」，而非長期照護：在法律層面的決策能力、責任認定等情境，也需要司法體系介入與配套。
TADA版《失智症基本法》 借鏡國際訂出29條文
台灣失智症協會理事長徐文俊表示，TADA版《失智症基本法》草案歷時2年深入研析，期間召開多次專家學者諮詢會議，並特別邀請美、日兩國專家交流立法經驗。在汲取日本《促進實現共生社會之失智症基本法》及各國專法精髓，並結合國內實務需求下，共計29條條文。
這項草案的核心內容，大致可分為四點。一、以尊重失智者價值、權益保障、失智防治與共生社會為方針，呼籲以維護失智者自主及平等，保障其家庭權益與福祉，促進相互支持的共生社會，並強化失智症防治。
盼提升治理層級至行政院 政策每年檢討
二、提升治理層級，由行政院擔任跨部會統籌機關，負責整體政策規劃、協調及資源整合，並建立「失智症政策推動小組」，作為跨部會協作與諮詢機制，以提升政策執行效能；三、建立政策檢討與更新機制： 明定失智症政策應每年檢討、每五年更新，確保政策內容因應社會需求調整。
第四點則是建構更全面性的政策架構，規範失智症政策應涵蓋社會識能提升、友善及無障礙、社會參與、安全保障及自主決策、司法保障、醫療照護服務與諮詢支持體系、降低風險及早期介入、專業人力培育、研究發展與系統建置等多元面向。
日本2023年通過專法 建立首相層級跨部會統籌機制
陳筠靜表示，已有相關草案進入立法院審議，期盼後續能將TADA版草案納入併案審議，透過多元版本的討論與整合，形塑最能保障失智者及其家庭照顧者權益的法制架構，實現失智友善且具包容性的共生社會。
國際上，多數先進國家已透過立法強化失智症治理架構。徐文俊指出，日本2023年正式通過《促進實現共生社會之失智症基本法》，建立首相層級的跨部會統籌機制，並明確將失智者定位為權利主體，納入失智者及家庭參與政策決策；韓國、美國與加拿大，也於政策發展初期或尚未形成完整政策體系之際，即先行制定失智症關專法。
