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台美貿易協定關注移工勞權 洪申翰：過年後公布防制強迫勞動指引
【記者王良博／台北報導】台美簽署對等貿易協定（ART），在勞動權益部分，我國將禁止美國認定的強迫勞動產品輸入，也將禁止扣留移工護照。勞動部長洪申翰今（13）日說，近年強迫勞動焦點在移工的「抵債勞動」，過年後會公布「企業防制強迫勞動指引」，並推動《就業服務法》修法，禁止留置移工護照。
台美協定觸及改善強迫勞動
行政院副院長鄭麗君偕同經貿談判辦公室總談判代表楊珍妮，率領我方談判團隊，在美東時間2/12，與美國談判團隊，完成台美對等貿易協定（Agreement on Reciprocal Trade，ART）簽署。
台美對等貿易協定當中，其中一部分是接軌國際勞動規範。行政院指出，為協助產業降低強迫勞動與經營風險，我國將循國內審議程序，採認美國關稅法第307條認定的強迫勞動產品禁止輸入我國，也將禁止扣留勞工身分證件，另外還有三年內處理製造業及漁業移工的招募費問題，以及五年內逐步提升勞工結社權等。
強迫勞動釀成移工失聯
洪申翰今天下午在勞動部舉行記者會，說明台美對等貿易協定中的勞動議題。
洪申翰說，台灣整體經濟在國際社會越來越重要，很難忽視國際上對於勞動條件的要求，在強迫勞動部分，過往關注暴力脅迫、童工等，近年焦點轉向對於移工的「抵債勞動」等面向，不管從價值面或貿易面，國際供應鏈都愈加重視強迫勞動的議題，但台灣因產業結構關係，需要逐步推進。
他也強調，改善強迫勞動的一大目標，是希望降低移工來台工作而被收取仲介費、招募費，甚至因此欠債。洪申翰也說，當移工為了來台工作而欠下大筆債務，失聯率就會提高很多，因此改善強迫勞動，也有助於減少移工失聯。
年後推防制強迫勞動指引
針對強迫勞動的改善，洪申翰表示，勞動部已經完成制定企業防制強迫勞動指引，預計過年後就會發布，接下來將推動《就業服務法》修法，禁止留置移工護照，並且跟經濟部合組輔導團隊，幫助產業了解什麼是強迫勞動。
洪申翰還說，勞動部希望完善移工國對國直聘機制，企業不透過仲介，採用直聘移工，可減少移工被收費而欠債，也有助於減少成本。
不過，洪申翰坦言，移工在境外支付的招募費，牽涉到外國仲介，並非台灣政府可完全控制，但跟美方的默契，是要盡政府所能，希望禁止來台移工被收取招募費用。
至於具體的政策作為，洪申翰指出，會先以輔導、鼓勵機制進行，希望越來越多廠商，逐步進行公平招募或零付費原則，一段時間過後，可能就會進行法規上的檢討。
適當移除長期沒運作工會
此外，本次協定中要求，五年內逐步提升勞工結社權，具體內容包含降低企業工會籌組門檻，以及建立適當機制以解散工會、罷工等集體行動的適當門檻等。
目前企業工會籌組門檻為30人，對於未來將降為多少人，洪申翰說，尚無具體數字，勞動部勞動關係司長王厚偉則解釋，美方是希望不要造成中小企業籌組困難，勞動部將廣泛搜集意見、國外情況，思考一個可以運作的工會，需要有多少成員，希望工會人少無妨，但可以良好發展。
在解散工會、罷工門檻方面，洪申翰說，有些工會長期沒運作，希望讓長期不運作的工會適當移除，以免阻礙勞工的工會權利行使。他也提到，罷工的適當門檻並非要讓罷工權更難行使，而是要好好保障工會行使集體行動，但要有合適門檻。
