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剴剴案凸顯分工不明等制度漏洞 國教盟籲啟動修法
【記者王良博／台北報導】剴剴案兒福聯盟社工陳尚潔涉過失致死案昨（16）日一審判決出爐，對此，國教行動聯盟（全教盟）今（17）日表示，立法院應召開公聽會，討論社工保證人地位與兒保案件責任歸屬，另也要啟動《兒少權法》及《社工師法》修法，明確兒保案件的責任分工、執行兒少保護業務涉及刑事風險的注意義務標準。
國教盟今天發布新聞稿表示，剴剴的生命逝去，是整個社會共同的傷痛，對司法判決予以尊重，但也必須指出，剴剴案帶出的，已不只是個案刑責，而是台灣兒少保護制度核心命題，收出養與訪視社工，是否已被法律定位為保證孩子不再受害的重要保證人。
國教盟青年部執行長李雨函說，法院在此案認定社工成立保證人地位，並非毫無法理基礎，此案確實已把「社工對受照顧兒童負有保護者保證人義務」這件事，首次具體推上司法檯面，但這麼重大的責任，不應只靠一個個案判決來具體化，而應由立法院公開討論後，回到法律明文。
國教盟理事長王瀚陽強調，社會要討論的，不是社工需不需要負責，而是如果國家要讓社工承擔保證孩子不再受害的法律責任，是否已經同步把責任分工、注意義務標準、危機升級機制與機構責任補齊。
國教盟認為，此案揭露的制度問題包含主責分工不明、跨單位資訊斷裂、高風險徵候何時必須升級處理欠缺明確標準、委外體系中主管機關與機構責任鏈不清楚，以及重大案件檢討機制欠缺足夠法制化等，這些問題的真正風險在於，當法律沒有清楚告訴現場誰要複核、誰能升級、誰負最終補位責任時，高風險孩子就可能在制度縫隙中被漏接。
王瀚陽直言，《兒少權法》雖有訪視與通報義務，但對收出養社工在何種情況下應負到何種注意程度，欠缺明確標準，而《社工師法》重點放在專業資格與倫理規範，卻未對社工在刑法上的責任地位提供明文指引，另外，機構責任與重大兒虐事件檢討制度，也仍停留在不足夠完整的層次，這種個案式、事後式的法律建構，對兒少保護並不健康。
國教盟提出三項訴求，首先是立法院應立即召開公聽會，正式討論社工保證人地位與兒保案件責任歸屬，針對第一線社工、督導、委外機構、地方政府與中央主管機關之間，誰負責什麼、負到什麼程度、何時應啟動升級處理，進行公開完整討論。
第二，國教盟喊話，儘速啟動《兒少權法》修法，將兒保案件中的責任分工、高風險案件處理標準、跨單位協作與資訊共享、重大事件檢討機制，提升到法律層次。
第三，國教盟呼籲，儘速啟動《社工師法》修法，針對社工執行兒少保護業務涉及刑事風險時，建立更清楚的注意義務標準、專業責任分流與起訴前專業審查機制，避免制度責任與個人責任長期混雜不清。
