核電歸零4｜核能退出台灣發電選項　靠再生能源及天然氣能補上缺口？

能源

2025/05/15 07:06

【記者李宜儒／台北報導】核三廠2號機將於5月17日除役，屆時核能正式從台灣的發電結構中退場。根據台電資料，2024年發電量為2514.4億度，其中火力發電量占比達82.1%，包括燃煤31.1%、燃油1.4%、燃氣47.2%、汽電共生（不含垃圾及沼氣）2.4%等，再生能源（含水力及汽電共生中之垃圾及沼氣）占比為11.9%，抽蓄水力1.2%，儲能電池0.1%，核能為4.7%。儘管核能比重不高，但火力發電所造成的排碳，也成為台灣發電最大的問題。

zoomin — 核能退出台灣發電選項，未來發電缺口要靠再生能源及天然氣補上。林林攝

核電退場由再生能源及天然氣發電補上

核能退出發電結構，自然要有其他發電方式補上，不過以台灣的發電比重來看，原本蔡英文政府及林全內閣希望於2025年達成「非核家園」，再生能源發展目標為，再生能源裝置容量達2700萬瓩（27GW），再生能源發電量占總發電量比例達20%。

核能退出發電結構，要維持發電量不變，就是要讓現有機組的發電量再提高，圖為核二廠。葉志明攝

但台電的資料卻顯示，去年整體再生能源占比為11.9%，僅約原來規劃的60%。換言之，核能退出後，台灣整體發電量就有可能減少，如果要維持發電量不變，就是要讓現有機組的發電量再提高，等於提前消耗原本的發電規劃。

至於台電的規劃是，核電退場後由再生能源及天然氣發電機組彌補，並運用燃氣、抽蓄水力、再生能源、電池儲能電力資源，搭配時間電價、需量反應等需求管理措施，確保穩定供電。

政府推綠能有心人士先卡位

觀察現行再生能源發展不如預期的原因，能源業者不諱言，很多時候都是因為人的因素，因為大家都知道政府要推綠能，就像道路一樣，當政府規畫要造橋鋪路的時候，就會有人趁機先行卡位，讓綠能廠商要開始推動的時候，就有很多的狀況要排除。

能源業者透露，這個狀況最常出現的，就是在之前的太陽能，因為太陽能最需要的就是土地，很多土地因為原本的農戶退休了，沒有人接手，變成了荒地，往往就會讓部分有心人士去低價承接，然後再來就地起價。

銀行要看到購電合約才願意融資

同樣的狀況也發生在陸上風電，因為法令規定，距離最近的民宅必須要有一定的距離，以台灣的規定是，距離必須為風扇葉片長度的3倍，但儘管滿足距離的規定，也不是就沒事了，之前也經常發生，民眾以噪音等不同因素，要求業者給予補償金，甚至還有以牲畜的狀況來要求補償。

至於離岸風電的問題，簡單來說，就是錢。能源廠商直言，蓋風機要錢，就要跟銀行融資，但是銀行要看到購電合約，才願意給融資，甚至對於購電合約也有要求，一般企業簽下的購電合約，銀行還不一定認可，往往都是要求要有一定債信評等的企業才算數。

而台灣以中小企業為主，能有債信評等的企業已經寥寥可數，也因為企業規模大，對於購電價格也是斤斤計較，搞到最後的購電合約，變成發電業者只能打平支出。

天然氣儲氣槽存量成為最大問題

回到台灣現有的發電方式，天然氣發電是被認為排碳相對較低的一種，但天然氣的需要有儲氣槽儲存，以台灣目前規劃的儲氣槽，基本上頂多只能維持14天的基本儲量，成為最大的問題。

天然氣發電需有儲氣槽儲存，台灣頂多只能維持14天的基本儲量。圖為中油第三座天然氣接收站。沈君帆攝

和碩董事長童子賢在2024年6月就表示，他認為，台灣能源黃金比例是綠能、核能各30%，這樣加總起來就有6成是不排碳發電，台灣就可以對國際社會有一個交代。

綠能也可能對環境生態造成破壞

童子賢說，根據他對台灣產業的觀察，台灣民生需要用電，基於國家競爭力，也需要穩定的電，另外一個因素就是，他最近3、4年觀察到，雖然綠能很好，值得繼續發展，但是綠能也要思考做縝密的規劃，讓它不至於超出太多。至於什麼是太多？就是對環境的衝擊，如果到了不堪負荷的話，那就是所謂的太多，像是風力發電的離岸風電設在海洋潮間帶，對於水底的生物珊瑚礁都會干擾，還有一些恐怕是嚴重的破壞。

友達董事長暨台北市電腦公會理事長彭双浪也指出，台灣能源結構還滿脆弱的，98%能源靠進口，天然氣要到50%有點不切實際，5月17日之後，台灣就是真的非核家園，而德國之前反核，現在也要重啟，另外德國跟法國買電，買的也是核電，以現在核能安全性跟成本，是穩定有效率的不排碳能源，如果台灣要往淨零方向走，現在剛好往反方向走。