機師未「4小時休30分」華航吞百萬罰單　桃市勞檢處、工會齊喊「增人力替補」

【記者陳怡文／台北報導】桃園市勞動局接獲華航機師申訴案，直指未達勞基法規定每4小時休息30分鐘，勞檢後認定2名飛航組員派遣未安排休時，違反勞基法第35條規定，開罰100萬元，華航已完成繳納，但認為民航法與勞基法互相牴觸，將依法提起行政救濟程序，但桃園市勞檢處及機師工會都認為，增加人力替補解決，但會增加人事成本。

華航今日公告，因桃園市政府勞動局於今年10/7進行勞動檢查，認定本公司兩名飛航組員派遣未安排休時，違反《勞動基準法》第35條規定，裁處罰鍰新台幣100萬元。

華航表示，已依裁處書規定期限內完成罰鍰繳納，並指出，飛航組員派遣作業皆依《民航法》相關規定辦理，本案主要因兩項法規之間扞格所致，並非公司怠忽管理。

華航強調，向來重視組員身心健康及勞動權益，將依法提起行政救濟程序，請求撤銷此次處分。公司亦承諾，未來將持續檢討相關作業流程，確保法規遵循與員工權益兼顧。

根據勞基法第35條規定，勞工連續工作4小時，至少應休息30分鐘；但若是輪班制、工作有連續性或緊急性，雇主可以在工作時間內另行調配休息時間。休息時間不包含在工作時間內，且應由雇主提供，並保障員工有不受指揮監督的權利。 

桃園市政府勞動檢查處表示，該案為申訴案，內容就是沒有每4小時休息30分鐘的問題，有時候航班的關係，一些可以調配休息但有些沒有航班適度調度，就針對航班去抽檢，且抽檢了好幾個航班。

兩法的衝突點在於，航空器飛航作業管理規則（AOR）制度是航班跟航班間的間隔疲勞控管的問題，勞基法不是總量來看，是單一個事件，例如人員沒辦法適度安排，勞動力沒辦法儲存，不能用總量來看，必須4小時休息30分鐘，AOR制度是總量來看，某些角度有可能合乎AOR法規，但在勞基法又有衝突。

由於AOR及勞基法隸屬管轄單位不同，航空公司來答辯會講到AOR法規，但我們就是以勞基法部分跟他申訴。

該案狀況不是第一次違法，進入行政訴訟法官也有想要深入暸解，能不能改變從實務來看，就是航空公司增加人力替補，但就會增加人事成本，有時候短程，公司可能認為一組人就好，就沒有人可以休息，會有這樣的困擾存在。

這次不是首例，過去華航提行政救濟都還沒有決定，案子都還在審議，還沒有一個行政訴訟有判決下來，行政訴願這塊勞動部支持我們地方政府所做的決定。

機師工會理事長李信燕說明，只要勞工認為工作有超時的疑慮，就有提出勞檢的權利，員工在公司的派遣上，我們都很難達成勞基法35條規定，組員就有反應工時已經非常長，甚至超過勞基法最長工時的疑慮，再加上中間又沒有辦法好好休息30分鐘，所以提出勞檢。

幾個月前有在勞動部召開一次會議，找各家航空公司、工會一起討論，關於機組員是否適用勞基法跟民航法的問題，會議中也邀請專家學者一起與會討論，因為機組員的確有連續性工作狀況，也無法中間要休息就把飛機丟著不管，但學者、勞動部都認定，不管是民航法還是勞基法，雇主跟勞工都必須要遵守，沒有擇一選擇的問題，兩個法規都必須要遵守。

其次，連續性的問題，雇主可以透過派遣相關規定，提供組員休息，達到符合勞基法規定，但航空公司主張會增加比較多的成本，在航空公司競爭力上面會認為受到一些影響，會議有請航空公司提出提出管理說明，但該案至今沒有後續，工會也沒收到再開會通知。

李信燕也舉例，如台北飛往新加坡接著飛河內，總工時11個小時50分，是符合勞基法12小時之內，但沒有符合4小時休息30分鐘的規定，整個過程都是持續工作的。

李信燕也提供，就有組員工時11時50分填寫疲勞報告，華航公司回覆，航班僅有少數因故延誤造成工時偏高，後續本公司將持續關注此航班是否有經常性延誤的狀況，感謝組員配合公司營運圓滿完成任務，也祝組員飛行愉快，直言華航「並沒有具體改善措施」。

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