免費營養午餐「不等於孩子吃更好」　國教盟籲3大配套：確保品質不打折

【記者劉沛妘／台北報導】近期各縣市陸續宣布推動「免費營養午餐」，對此，國教行動聯盟今(9)日發聲明表示肯定，免費營養午餐確實能減輕家長負擔，「但免費不等於孩子吃得更好、學得更多」，呼籲需同步落實3大配套，包含成本要透明、物價要能應變、健康飲食教育升級，確保孩子營養、品質不打折。

國教盟表示，免費營養午餐只是「付費端」的改變，並不等於孩子「吃得更好、學得更多」；免費更不等於該縣市具備足夠「食育力」與「健康飲食教育」治理能力。免費如果缺乏制度化配套，反而可能放大校園午餐治理的缺口，導致「免費但品質下降」、「免費但浪費增加」、「免費但健康飲食教育沒有落地」。免費午餐做得不好，就是福利；做得好，才是教育投資。

董氏基金會食品營養中心許惠玉主任指出，飲食與健康密切相關，現代文明中的慢性病就是受到飲食影響。根據2017–2020年《台灣國民營養健康調查》，8成以上學童之乳品類食物實際攝取量未達1份（平均約0.5份）、不到一成學童攝取足夠的蔬菜和水果（蔬菜平均1.8份、水果平均0.9份）；同時，過重及肥胖盛行率達26至30%，相當於每3到4位學童就有1位體位異常。她強調，飲食口味及生活習慣需從小培養，家庭與學校是孩子長時間活動的地方，影響深遠。

國教盟理事長王瀚陽也說，學校午餐是教育的重要環節，不僅是福利政策，也不應被視為單純的產業服務，更不是用來取代父母責任。午餐時間其實就是孩子每天最具體的「健康飲食教育課」，透過用餐與共同分菜，學生不只學會照顧他人，也能在過程中認識食物營養、食材來源與飲食文化，並對生產者的付出心存感謝、學會珍惜食物，而非只是「吃一頓免費的飯」。

國教盟籲落實3配套

對此，國教盟呼籲，各縣市推動免費營養午餐時，應以「把午餐當健康飲食教育、把支出當投資」為原則，並同步落實以下三項配套：

一、健康飲食要落地：建立品質底線與公開檢視機制

免費之後，要避免「成本壓力」導致菜色縮水或加工品比例上升，反而讓孩子吃得更不健康。政府應建立清楚可檢視的午餐品質標準，例如蔬菜種類與份量、蛋白質來源多樣性、加工食品比例上限、含糖飲料與高油炸品管控等，並推動菜單、食材來源、抽驗結果公開，讓家長與社會能共同監督，確保免費真正提升孩子的健康飲食品質，而不是只做到「免錢」。

二、成本要透明：

免費午餐一旦成為公帑支出，更應做到「成本結構透明」。定期公開供餐成本與採購資訊，避免食材費被挪用補人事或成本黑箱，讓政策可檢視、可監督，確保每一分公帑都用在孩子入口的食材與必要的專業服務上。

三、物價要能應變：建立物價連動與天災調整機制

以食物類CPI或農產品價格指標作為調整基礎，當颱風豪雨造成食材價格波動時，應啟動差額補貼或替代菜單機制，避免供餐端被迫向低成本食材傾斜，確保孩子營養不打折、品質不打折。

國教盟強調，國教盟支持免費營養午餐減輕家長負擔，但要守住一個原則「免費不等於食育力」。真正對孩子有利的政策，必須同時做到「吃得好、吃得安心、吃得有健康飲食教育」。呼籲各縣市以免費政策為契機，把午餐制度做深、把健康飲食教育做廣、把治理透明做實，讓每一分公帑都真正轉化為孩子的健康、學習與未來。

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