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校事會議修法｜新增「輔佐人」機制 全中教：應訂資格、權利義務
出版時間：2026/01/13 16:18
【記者王良博／台北報導】不適任教師處理設有「校事會議」機制，但遭批評有濫訴、小案大辦情形，教育部昨（12）日公布修法版本。對此，全國高級中等學校教育產業工會（全中教）今（13）日表示，校事會議新制增加「輔佐人」機制，但缺乏對於輔佐人資格的說明及限制，可能衍生新問題，建議說明清楚輔佐人的資格、權利義務等。
刪匿名檢舉、設輔佐人機制
教育部昨天修正發布《高級中等以下學校教師解聘不續聘停聘或資遣辦法》（解聘辦法）及《公立高級中等以下學校教師成績考核辦法》（考核辦法），修改校事會議制度。
校事會議修法，重點包含明定學校可透過巡堂、觀課等方式，掌握教學與互動情形；檢舉案件受理機制，由校長邀集外聘的調查人才庫成員、校事會議教師代表及家長代表共4人認定，校長不參與表決；刪除匿名檢舉；明確規範校事會議僅處理《教師法》所定不適任案件；明定行為人、被害人接受訪談時，可有輔佐人陪同等。
教學不力與不適任應區分
針對校事會議制度修法，全中教提出4項訴求，首先是要明確區分「教學不力」與「惡意違規」的調查程序。
全中教說，除了刪除匿名檢舉外，應將「教學專業成長」與「重大違紀處置」明確切割，避免大小案件都送入校事會議。
全中教進一步建議，針對教學不力案件，應優先啟動輔導機制，而非直接進入調查程序，如案件屬《考核辦法》所定懲處情形，則回歸考核辦法處理，若無明確的分流指引，不管幾人做決策，都無法避免濫訴及造成教師受傷害。
應防止濫訴、剔除惡意投訴
第二是建立惡意申訴過濾，全中教指出，現行制度下，學校往往迫於壓力，對任何細微申訴，都必須啟動校事會議，校事會議若無法廢止，應針對濫訴者加以防止，建議強化各類案件應以「無罪推定」為原則，進行分流審查，由中央或地方教育局處，專人、專責進行，將匿名、重複或明顯缺乏實據的惡意投訴，進行初步篩選剔除，以減輕學校負擔，避免資源濫用。
全中教直言，此次修法看不到對濫訴者的遏止，對於各方建議應由投訴方預繳保證金，或支付初次裁判費用等，皆未納入修法。
輔佐人資格不明有疑慮
第三，關於設立輔佐人機制、教師於校事會議調查過程的權益，全中教說，調查過程中，教師往往處於資訊不對等與孤立無援，修法增設輔佐人制度，但缺乏對於輔佐人資格的說明及限制，很有可能衍生新的問題，建議應明文規定教師在調查過程中的陳述權，並允許工會或律師陪同與法律諮詢，而輔佐人的資格、權利、義務為何，皆應說明清楚，同時，各縣市政府應編列預算，提供受調查教師必要的心理諮商服務，在不成案後，對於停職期間配合調查所減領的薪資，予以補償。
呼籲應降低班級人數
最後，全中教指出，建立親師生溝通預防機制，不在巡堂、觀課，而是應大幅降低班級人數、減少教師的行政負擔，並提升教師的專業自主權，把教師從行政的繁瑣事務中解放，讓教師能更有能力且更精緻地回應學生的需求，才是解決問題的根源之道，建議班級人數應以國小24人、國中25人、高中28人為目標，尤其技高的工廠實習類課程涉及危險器具的操作，各種分組應不得超過12人。
