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健保30｜秀傳醫院創辦人黃明和 從偏鄉執業到推動全民健保改革之路
出版時間：2025/03/13 07:00
【記者王煌忠／彰化報導】彰化秀傳醫院創辦人黃明和，原本是可安穩在台大醫院發展的醫師，因為自身經歷與對偏鄉醫療資源不足的觀察，毅然決然投身政治，極力透過協商、遊說將原訂2000年開辦的全民健保計劃，提前到1995年上路，成為全民健保推動的關鍵人物，黃明和接受《知新聞》專訪，還原台灣醫療體系改革的重要縮影。
在偏鄉執業發現醫療制度問題 著手推動改革
1940年出生的黃明和，原本在台大醫院執業，卻因健康因素選擇轉往地方醫院，選在彰化創辦秀傳醫院，提供在地鄉親醫療服務。然而，在他引進腎結石碎石機的過程中，卻發現台灣的醫療制度存在諸多不合理之處，例如，昂貴醫療設備的進口受政策限制，導致許多病患無法獲得更好的治療。此外，偏鄉地區醫療資源短缺，患者往往因經濟因素無法接受適當醫療，這些問題讓他開始思考制度改革的必要性。
懷抱著改革理想，他投身政治，1987年成功當選立委。
黃明和提及，當年在立法院內，他與志同道合的立委成立「厚生會」，並成為厚生會創會會長，專注於醫療保健、社會服務與環境保護，當年洗腎病人眾多，平均洗腎一年就要花掉一棟房子，勞、農、公、軍保身份有保險補助，因為花費龐大，許多沒有保險的孩子就這麼走了，因此積極推動全民健保法案。
黃明和透露，但第一屆「厚生會」成員只有他和歌仔戲演員楊麗花的丈夫洪文棟，後來第二屆開始人變多了，「一搭一唱就可以成功」。他說，會長由敏盛集團總裁楊敏盛接手，成員除了他，還有前衛生署長張博雅、當時擔任軍醫的「急智歌王」張帝，另請前衛生署長楊志良召集產官學員，每周開一次會，不管利益團體，「我們自己覺得應該做的就做」。
黃明和表示，雖當年就有全民健保草案，卻面臨來自既得利益團體的強烈反對，衛生署原計畫在2000年推行全民健保，但台灣的醫療問題已迫在眉睫，因此他希望將時程提前到1995年，開始透過不斷協商與遊說政府高層，讓全民健保法案獲得支持。
黃明和表示，在民間社會壓力、民進黨街頭運動及政府內部協調下，台灣的全民健保終於在1995年正式實施。然而，由於系統建置時間短，許多醫療人員面臨沉重壓力，甚至有人因此離職。即便如此，全民健保仍成功推動，並成為台灣醫療體系的重要里程碑，讓全民享有更公平、可負擔的醫療保障。
遇弱勢病患降低收費 桃李滿天下「總統」也是學生
即便進入政壇，他仍未忘記自己作為醫者的初衷。台大醫學系畢業的他，本可選擇在台北發展，但因健康因素離開台大醫院後，決定回到老家彰化執業，並關注當地居民的醫療需求。
他發現許多病患因經濟困難而無法負擔醫療費用，因此主動降低收費標準，比台北醫療便宜一半以上，以實際行動回應社會需求。
此外，黃明和進一步將關注延伸至其他偏鄉醫療發展，投入台南市立醫院的改革，改善當地醫療條件，另外黃明和也曾在成功大學後醫系任教，其中一名學生就是現任總統賴清德，所以賴清德如今還要尊稱他「老師」；黃明和的努力，讓許多偏鄉病患獲得更好的醫療照護，真正落實了「醫療公平可及」的理想。
比照加油站設立醫院 降低城鄉醫療差距
黃明和回憶，1995年推動全民健保前2、3年，曾向時任衛生署長張博雅提及，亞洲第一個推動全民健保是南韓，卻因大型醫療院所都在首都漢城（現名稱改為首爾），偏鄉醫療資源不足，同樣要繳健保費，生病卻找不到醫院，所以上路不到7年就終止。
因此他建議張博雅比照當年開放民間加油站設立，只要人口達到標準，有設置醫院需求地區，開放將農地變更成營業用地，逐步推動偏鄉醫療普及，黃明和也身體力行，將醫院開設延伸到南投竹山秀傳、高雄高山秀傳及彰濱秀傳醫院，提高偏鄉醫療院所設立，讓全民健保得以邁入30年。
黃明和從一名地方醫師，憑藉自身經歷發現制度問題，進而投入立法院推動變革，最終促成全民健保的誕生。即便在政壇取得成就，他仍選擇回到偏鄉，持續為弱勢族群提供醫療服務，展現醫者仁心，也成就了台灣醫療體系的一場重大改革。
